Справа № 2-а-680/11/0223
ПОСТАНОВА
іменем України
"05" травня 2011 р. Тиврівський районний суд Вінницької області
Суддя Ліщишина М.Ю., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Тиврівському районі Вінницької області про зобов’язання перерахувати та виплатити щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни , -
в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому зазначила, що вона, відповідно до ст. 1 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” є дитиною війни. Відповідно до ст. 6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” має право на підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Однак така доплата їй виплачувалась не в повному обсязі .
Просить зобов’язати УПФУ у Тиврівському районі здійснити перерахунок та виплату їй щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленого ст. 6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” з врахуванням мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ст. 28 ЗУ “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” за період з 01.10.2010 р. і довічно з врахуванням виплачених сум.
Ухвалою Тиврівського районного суду від 12.04.2011 р. позов в частині вимог за період з 01.10.2010 р. по 10.10.2010 р. залишено без розгляду, а в решті вимог відкрито скорочене провадження .
Станом на 05.05.2011 року заперечення від управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі не надійшло.
Дослідивши матеріали справи, вважаю, що позов слід задоволити .
ОСОБА_1 народилася 15.01.1944 р. в с. Троща, Чуднівського району, Житомирської області, є громадянкою України, їй на час закінчення Другої світової війни було менше 18 років, відповідно вона має статус дитини війни, як його визначено в ст.1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.
ОСОБА_1 є пенсіонеркою, знаходиться на обліку в УПФУ у Тиврівському районі.
Відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”№ 2195-ІУ від 18.11.2004 р. дітям війни пенсія або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Мінімальна пенсія за віком згідно ч.1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове пенсійне страхування”встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до ст. 19 Закону України “Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії”№ 2017-ІІІ від 05.10.2000 р. виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Іншого нормативно-правового акту , який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
Розміри прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність встановлювались Законами України “Про Державний бюджет України”на відповідний рік.
Розмір мінімальної пенсії за віком, і підвищення до пенсії дітям війни залежить від нового розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Наявність такого права позивачу гарантується Конституцією України ( ст. 46 Конституції України).
Відповідно до ст. 52 ЗУ „Про Державний бюджет України на 2010 рік” прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність на 2010 рік складав: з 1 січня –695 грн., з 1 квітня -706 гривень, з 1 липня -709 гривень, з 1 жовтня -723 гривні, з 1 грудня –734 гривні. Згідно ст. 21 Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 р.”прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність на 2011 р. з 1 січня становить 750 гривень, з 01 квітня –764 гривні, з 1 жовтня -784 гривні, з 1 грудня –800 гривень .
Згідно частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
Однак підвищення до пенсії як дитині війни позивачу виплачується на підставі постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року “Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян””, якою передбачено , що з 1.10.2008р. дане щомісячне підвищення складає 49, 80 грн.
Статтею 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права, Конституція України має найвищу юридичну силу, а закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.
Відповідно до п.5 Постанови Пленуму ВСУ "Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя" №9 від 1.11.1996р. судам необхідно виходити з того, що нормативно-правові акти державного чи іншого органу ( в т.ч. постанови КМУ) підлягають оцінці на відповідність як Конституції так і закону . Якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягав застосуванню , не відповідає чи суперечить законові, суд зобов’язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини. Отже , за конституційними нормами , виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, підлягає застосуванню стаття 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.
Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”від 28.12.2007 року №107-УІ підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ викладено у новій редакції частину 1 статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”: ”Дітям війни ( крім тих, на яких поширюється дія Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”) до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги , що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки , встановленої для учасників війни.
Однак, рішенням Конституційного суду України від 22.05. 2008 року №10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними) зміни, внесені до статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України “Про Державний бюджет України “від 28.12.2007р. № 107-УІ.
Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони та інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, а тому ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”в редакції до внесення змін Законом від 28.12.2007 р. № 107-УІ відновлена з 22.05.2008 р.
Згідно ч.1 ст. 6 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”непрацездатні громадяни, крім пенсійних виплат із системи пенсійного забезпечення, мають право отримувати доплати, надбавки та підвищення до зазначених виплат, додаткову пенсію в порядку та за рахунок коштів, визначених законодавством.
Таким чином, на органи Пенсійного фонду в Україні покладено повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, в тому числі, і підвищення до пенсії дітям війни.
Крім того, судове рішення має бути наслідком чинного регулювання суспільних відносин, не може обмежувати волю законодавчого органу змінювати правове регулювання суспільних відносин .
Позивачу, як дитині війни, передбачено довічну щомісячну надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, яка в силу ст. 22 Конституції України обмежена або скасована бути не може .
Керуючись ст.ст. 2, 7-11, 159-163, 183-2, 256 КАС України , ст. ст. 8, 19, 22, 46, 55, 57 Конституції України, ст. ст. 1, 2, 3, 4, 6, 7 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, ст. ст. 6, 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, ст. 10 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, -
постановив:
Позов задоволити .
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі Вінницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительці смт Тиврів, вул. Леніна, 67/2 Тиврівського району щомісячне підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановлене статтею 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” з врахуванням мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” за період з 11.10.2010 р. з урахуванням фактично виплачених сум до припинення такого права позивача .
Постанову допустити до негайного виконання.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Тиврівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови .
Суддя:ОСОБА_2