Онуфріївський районний суд Кіровоградської області

Справа  № 2-а-1135/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

06.05.2011

06 травня 2011 року суддя Онуфріївського районного суду Кіровоградської області Фадєєва С.О., розглянувши в порядку скороченого провадження у приміщенні Онуфріївського районного суду Кіровоградської області в смт. Онуфріївка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до суб’єкта владних повноважень ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області про зобов’язання вчинити дії з перерахунку та виплати підвищення пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася в суд з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області, де просить зобов’язати відповідача здійснити їй перерахунок та виплатити підвищення пенсії у розмірі 30 % мінімальної за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” за період з 18.10.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.01.2011 року по час дії вказаних законів з урахуванням сум, виплачених в цей період.

В заяві позивач зазначила, що вона належить до соціальної категорії «дитина війни»та  відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з 01 січня 2006 року має право на отримання допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком.  Дія вказаної статті Закону була зупинена Законом України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” та Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік”, але рішенням Конституційного Суду України зупинення визнано неконституційним. Однак, управління Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області таку допомогу їй виплачує у неповному обсязі, чим порушує її законні права.

Відповідач - ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області - у визначений строк заперечення проти позову або заяву про визнання позову суду не надав, при цьому копію ухвали про відкриття провадження та копію позовної заяви з доданими до неї документами отримав належним чином.

Оцінивши повідомлені позивачкою обставини на підставі наявних у справі доказів, вважаю, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

За змістом ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Законом України «Про соціальний захист дітей війни»реалізовано конституційне право на соціальний захист громадян, які мають статус «дитини війни». Відповідно до ст. 6, ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених Законом, здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України.  Після 22 травня 2008 року зміни до Закону не вносились і дія ст.ст. 6, 7 Закону  не зупинялась.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дитиною війни визнається особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Судом встановлено, що позивач народилася  18.05.1943 року, що підтверджується відміткою у паспорті. Із матеріалів справи також вбачається, що позивач має статус «дитина війни», що підтверджується копією пенсійного посвідчення. Враховуючи зазначений статус позивач відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” має право на отримання підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення Про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за №121\2001 і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Таким чином, обов’язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, покладено на управління Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області, за місцем проживання позивача.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає, також саме це правове значення застосовується виключно в діях відповідача під час визначення розміру пенсій громадянам та їх призначення.

Відповідно до ст.52 Закону України „Про Державний бюджет України на 2010 рік” встановлено у 2010 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 695 гривень, з 1 квітня  -  706  гривень, з 1 липня –709 гривень,  з 1  жовтня - 723 гривень,  з  1 грудня - 734 гривень.

Згідно ст. 24 Закону України „Про Державний бюджет України на 2011 рік” встановлено у 2011 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 750 гривень, з 1 квітня  -  764  гривень,  з 1  жовтня - 784 гривень,  з  1 грудня - 800 гривень .

Отже, відповідач повиненн був провести підвищення до пенсії у збільшеному розмірі відповідно до вимог ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” за вказаний позивачкою період.

Довідкою ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області, яка міститься в матеріалах справи, підтверджується, що зазначені виплати позивачу ОСОБА_2 здійснює не в повному розмірі, встановленому Законами України „Про соціальний захист дітей війни” та „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”.

Відповідно до ч.2 ст.6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України. Відповідачем, в порушення ч.2 ст.71 КАС України, не доведено та не надано суду доказів щодо вчинення будь-яких дій для забезпечення виконання покладеного на нього обов’язку щодо нарахування та виплати позивачці доплати до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком. Оскільки позивач, звертаючись до суд з адміністративним позовом, не ставить вимогу визнання бездіяльності відповідача протиправною, суд вважає за необхідне, відповідно до ст. 11 КАС України, вийти за межі позовних вимог з метою повного захисту прав позивача та визнати бездіяльність відповідача щодо нездійснення нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 18.10.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.01.2011 року  протиправною.

          Із визначеного чинним законодавством поняття пенсії випливає, що виплата пенсії, яка складається з основної пенсії та надбавок і підвищень, здійснюються на постійній основі, один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу. Цей вид виплат не є строковим, а тому не може бути призначений на якийсь строк. На думку суду, в цьому випадку слід визначити лише дату, з якої особа має право на отримання пенсії (чи її перерахунок). Кінцевий термін, або строк, на який призначається пенсія, не може встановлюватись, оскільки це суперечить самому визначенню та суті пенсії.  Виходячи з викладеного суд вважає за необхідне зобов’язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове пенсійне страхування” та провести відповідні виплати за період з 18.10.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.01.2011 року з урахуванням різниці, яка була виплачена у ці періоди.

          Оскільки позовні вимоги підлягають задоволенню, то суд вважає за необхідне стягнути з Державного бюджету України на користь позивачки 3 грн. 40 коп. понесених нею судових витрат.

          На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України,  –

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до суб’єкта владних повноважень ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області про зобов’язання вчинити дії з перерахунку та виплати підвищення пенсії –задовольнити.

Визнати бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області щодо нездійснення нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1 у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 18.10.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.01.2011 року  протиправною.

 Зобов’язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове пенсійне страхування”, та провести відповідні виплати за період з 18.10.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.01.2011 року з урахуванням різниці, яка була виплачена у ці періоди.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в розмірі 3 грн. 40 коп.

Постанова підлягає негайному виконанню.

              Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання її копії до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Онуфріївський районний суд Кіровоградської області шляхом подачі апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно  надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя           ОСОБА_3