Справа № 2-а-77/2007
ПОСТАНОВА
іменем України
10 квітня 2007 року. Джанкойський міськрайонний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого - судді Д'яченко В.І., при секретарі Донець М.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Джанкоя справу за позовом ОСОБА_1 до Джанкойського міськрайонного центру зайнятості про визнання дій незаконними, про скасування наказу № НТО 60525 від 25 травня 2006 року про зняття з обліку, про скасування запису № 16 від 21 березня 2006 року у її трудовій книжці, про поновлення її в статусі безробітної та постановці на облік, про поновлення в списках як таку, що шукає роботу, про спростування неправдивих відомостей, про стягнення витрат на оплату юридичної допомоги,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Джанкойського міськрайонного центру зайнятості про визнання дій незаконними, про скасування наказу № НТО 60525 від 25 травня 2006 року про зняття з обліку, про скасування запису № 16 від 21 березня 2006 року у її трудовій книжці, про поновлення її в статусі безробітної та постановці на облік, про поновлення в списках як таку, що шукає роботу, про спростування неправдивих відомостей, про стягнення витрат на оплату юридичної допомоги. Позовні вимоги мотивовані наступним:
Наказом №НТ051222 Джанкойського міськрайонного центру зайнятості від 22.12.2005року їй надано статус безробітної з призначенням допомоги по безробіттю. Згідно наказу №НТО60222 від 22.02.2006року її направили на перепідготовку, договір від 17.02.2006р. в Кримський республіканський професійно-технічний навчальний заклад "Калінівське професійно-технічне аграрне училище", на строк - до 24.07.2006 року.
У зв'язку з погіршенням стану здоров'я, 22.03.2006 року за висновком МСЕК. їй призначено третю групу інвалідності. В усній формі вона повідомила працівника Джанкойського міськрайонного центру занятості про визнання її інвалідом, але ніхто не звернув на це уваги, тим більше, що документи для оформлення і отримання пенсії в пенсійний фонд вона не подавала, тому що 22.12.2005року в Джанкойському місьрайонному центрі зайнятості вона підписала дві заяви - попередження, що інших прибутків не має, в т.ч. пенсію не отримує.
П.2 ст. 45 Закону України " Про загальнодержавне соціальне страхування" передбачено, що пенсія по інвалідності призначається з дня установлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня установлення інвалідності. А на момент закінчення перепідготовки (навчання) ( з 22.03.2006р. по 24.07.2006р.) пройшло б чотири місяці і звичайно пенсію їй би призначили з дня подання заяви. З Джанкойським міськрайонним центром зайнятості у неї були договірні зобов'язання на період перепідготовки. Просто відмовитись від навчання в односторонньому порядку вона не мала права, згідно договору.
В травні місяці в черговий раз вона підійшла до спеціаліста Джанкойського міськрайонного центру занятості, уже з довідкою МСЕК, щоб довести до відома що якщо буде відсутня на заняттях, то тільки з поважних причин, з погіршенням стану здоров'я.
2
Але її стали укоряти за обман та неправдиві відомості. Було видано наказ від 25.05.2006року "Зняти з обліку... у зв'язку з призначенням виплати безробітньому на підставі документів, що містять неправдиві відомості по пп "л" ст. 44 та зробили запис в трудовій книжці, з посиленням на такі ж обставини. Направили листа директору навчального закладу з посиланням на вищезазначений пункт, що б її відрахували, довели до відома тих хто навчався разом зі нею про її непорядність.
Працівники Джанкойського місьрайонного центра занятості своїми діями порушили основний Закон України - Конституцію, а саме право на соціальний захист, на труд, па освіту.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2,4,6,17,18,19,104,106,162,256 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 2,5.7,9,11,14,19.24 Закону України "Про зайнятість населення", ст.ст. 22,23.27,31,36, Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття ", просила: 1)Визнати дії Джанкойського міськрайонного центру зайнятості незаконними, протиправними, як такі що суперечать діючому законодавству. 2)Зобов'язати Джанкойський міськрайонний центр зайнятості відмінити наказ №НТО60525 від 25.05.2006р. і запис в трудовій книжці НОМЕР_1 від 21.03.2006р., зроблену згідно наказу від 25.05.2006р. 3)Зобов'язати Джанкойський міський центр зайнятості поновити ОСОБА_1 в статусі безробітної і поставити на облік, та поновити в списках як таку, що шукає роботу. 4) Зобов'язати Джанкойський міськрайонний центр зайнятості спростувати неправдиві відомості про те, що ОСОБА_1 одержувала допомогу по безробіттю шляхом обману, на підставі документів, що містять неправдиві відомості, шляхом опублікування в місцевій газеті „Зоря Присівашшя" 5) Стягнути з Джанкойського міськрайонного центра зайнятості витрати на користь ОСОБА_1 на юридичну допомогу 150 грн. 6)3вільнити її від сплати держмита як інваліда. В судовому засіданні позивачка та її представник позов підтримали. Представник відповідача позов не визнав, мотивуючи наступним: Згідно ч. 1 ст.З Закону «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» № 1533 від 02.3.2000року законодавство про страхування на випадок безробіття складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, цього Закону, Закону України «Про зайнятість населення» і інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері страхування на випадок безробіття, а також міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких дана Верховною Радою України. Відповідно до ч. 1 ст.2 Закону України «Про зайнятість населення» №803 від 01.03.1991 року безробітними зізнаються працездатні громадяни працездатного віку, які у зв'язку з відсутністю роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані в державній службі зайнятості як шукаючі роботу, готові й здатні приступити до підходящої роботи. Згідно п. г ч. 3.2 Закону «Про зайнятість населення» не можуть бути визнані безробітними громадяни, що мають право на пенсію відповідно до діючого законодавства України. Законом України № 3483 від 23.02.2006року «Про внесення змін у деякі закони України про реалізації інвалідами права на трудову зайнятість» дана норма змінена в такий спосіб: «не можуть бути визнані безробітними громадяни, що мають право на пенсію за віком, у тому числі на пільгових умовах, на пенсію по вислузі років або досягай встановленого законом пенсійного віку». Частина 1 доповнена наступною пропозицією: «безробітними зізнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють і
3
зареєстровані як шукаючі роботу». Дані зміни набутили чинності 18.03.2006року -від дня опублікування Закону №3483.
Відповідно до п.7 ч. 1, ч.2 ст.31 Закону «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» № 1533 від 02.3.2000року виплата допомоги з безробіття, матеріальній допомоги в період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації припиняється у зв'язку з одержанням права на пенсію відповідно до законодавства України.
Заслухавши позивачку, її представника, представника відповідача, свідка ОСОБА_2, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов не обґрунтований, та підлягає відмові в задоволенні. Суд виходить з наступного: 22.12.2005року ОСОБА_1 звернулася в центр зайнятості із заявою про присвоєння статусу безробітного, у якому повідомляла, що підприємцем не є, трудовою діяльністю не займається, пенсію по інвалідності не одержує, що підтверджується заявами від 22 грудня 2005 року (а.с. 7,14.). 22.12.2005року вона була зареєстрована в Джанкойському міськрайонному центрі зайнятості як безробітна.
Згідно договору № 10706021700064 від 17.02.2006р., укладеного між центром зайнятості й ОСОБА_1, відповідачка була спрямована на професійну перепідготовку за професією обліковець за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в Калинівське професійно-технічне аграрне училище. Строк навчання - з 20.02.2006р. по 24.07.2006р. На період професійної перепідготовки їй була призначена матеріальна допомога.
22.03.2006року ОСОБА_1 установлена третя група інвалідності. Однак даний факт позивачка утаїла від центру зайнятості й продовжувала незаконно одержувати матеріальну допомогу в період професійного навчання, не маючи на те права відповідно до діючого законодавства.
Так, згідно ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» №1533 застраховані особи, зареєстровані у
встановленому порядку в якості безробітних, зобов'язані вчасно давати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення й надання
соціальних послуг.
Про те, що ОСОБА_1 установлена інвалідність, позивачка повідомила центру зайнятості тільки 25.05.2006року. Свідок ОСОБА_2 пояснила, що на початку травня 2006 року позивачка питала її про те які наслідки можуть бути якщо особа поставлена на облік як безробітна і в час перепідготовки стала інвалідом, на що вона позивачці сказала, що в такому разі ця особа буде знята з обліку безробітного та їй припиняться виплати соціальної допомоги. На її запитання хто ця особа, котра стала інвалідом, позивачка не назвала цю особу, а пізніше - 25.05.2006року стало відомо, що позивачка і є такою особою. Позивачка раніше працювала у Джанкойському центрі зайнятості, їй роз'яснялися положення законодавства при установці її на облік як безробітної, також вона у роз'яснювала зазначені положення законодавства, але позивачка приховувала факт визнання її інвалідом 22 березня 2006 року. Позивачка в судовому засіданні підтвердила те що зверталася до ОСОБА_2 з указаним питанням стосовно особи, яка стала інвалідом після постановки на облік як безробітної та в період перепідготовки, але не сповістила, що їй встановлена інвалідність.
У відповідності зі ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок безробіття» №1533 застраховані особи,
4
зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. . Підпінкт «л» п. 44 Положення про порядок реєстрації, перереєстрації та ведення
обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, виплати допомоги по безробіттю, а також умови подання матеріальної допомоги в період професійної підготовки та перепідготовки, затвердженрий постановою Кабінету Міністрів України №578 від 27 квітня 1998 року, передбачає, що громадяни, зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, та безробітні знімаються з обліку у разі одержання допомоги по безробіттю та матеріальної допомоги по безробіттю шляхом обману (з дня виявлення факту обману). Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що позивачка дійсно приховувала від відповідача факт визнання її інвалідом 22 березня 2006 року, тобто придбання права на пенсію, у зв'язку з чим з 22.03.2006року по 25.05.2006року, шляхом обману центра зайнятості нею було незаконно отримано 308грн. 67коп.
Незаконність отримання даної допомоги позивачем передбачена положенням п.7ч.1 ст.31 (Припинення, відкладення виплат матеріального забезпечення на випадок безробіття та скорочення їх тривалості) - Виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі отримання права на пенсію відповідно до законодавства України.
У зв'язку з набранням чинності з 18 березня 2006 року Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо реалізації інвалідами права на трудову зайнятість» від 23.02.2006 р. № 3483-ІУ, яким внесено ряд змін до законів України «Про зайнятість населення», «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування та «Про сприяння соціальному становленню та розвитку молоді в Україні», починаючи з 18 березня 2006 року, за особистою заявою інвалідів, які були зареєстровані у центрі зайнятості як такі, що шукають роботу до 18.03.2006 року, а також тих, які зареєструвалися та реєструються у центрі зайнятості як такі, що шукають роботу, після 18 березня 2006 року, їм надається статус безробітного з восьмого дня після реєстрації як таких, що шукають роботу без призначення допомоги по безробіттю та інших видів матеріального забезпечення на випадок безробіття. Оскільки, згідно із статтею 7 Закону України „Про зайнятість населення" працевлаштування інвалідів здійснюється відповідно до рекомендацій МСЕК, наявних у інваліда кваліфікації і знань, з урахуванням його побажань, статус безробітного надається інваліду, зареєстрованого як шукаючого роботу, незалежно від кількості відмов від пропозицій робот, а також у разі його відмови від проходження професійної підготовки. Зняття з обліку інвалідів здійснюється відповідно до пункту 44 Положення про порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, виплати допомоги по безробіттю, а також умови надання матеріальної допомоги в період професіональної підготовки та перепідготовки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 квітня 1998 року, за виключенням підпунктів «і» та «ї».
Відповідно до Прикінцевих положень Закону України « Про внесення змін до деяких законів України щодо реалізації інвалідам права на трудову зайнятість», яким внесені зміни до Закону України « Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», особам з обмеженими фізичними
5
можливостями виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття призначаються з 1 січня 2007 року.
ОСОБА_1 добровільно відшкодувала центру зайнятості незаконно отриману матеріальну допомогу в період професійного навчання в сумі 308грн 67коп.
Позивачем не надані суду будь - які докази щодо сплати будь- кому за надання юридичної допомоги.
Керуючись ст.. ст. 70,71, 86,158,159,160,161,162,163,128 КАС України, Законом України « Про зайнятість населення» № 803 від 1 березня 1991 року, Законом України « Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 2березня 2000 року № 1533-ІП, Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо реалізації інвалідами права на трудову зайнятість» від 23.02.2006 р. № 3483-ІУ, Постановою Кабінету Міністрів України № 578 від 27 квітня 1998 року «Про затвердження положень щодо застосування Закону України "Про зайнятість населення», суд
ПОСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 відмовити в задоволенні позовів до Джанкойського міськрайонного центру зайнятості про визнання дій незаконними, про скасування наказу № НТО 60525 від 25 травня 2006 року, про скасування запису № 16 від 21 березня 2006 року у її трудовій книжці, про поновлення її в статусі безробітної та постановці на облік, про поновлення в списках обліку як таку, що шукає роботу, про спростування неправдивих відомостей про те що вона шляхом обману получала допомогу по безробіттю, про стягнення витрат на оплату юридичної допомоги..
Стягнути з ОСОБА_1 держмито в доход держави в сумі 8 грн. 50 коп. та 7 грн. 50 коп. на інформаційно - технічне забезпечення при розгляді справи в Джанкойському міськрайонному суді АРКрим( отримувач: Державна судова адміністрація України у АРКрим. Призначення платежу: Оплата за інформаційно - техничне забезпечениия для Джанкойського міськрайонного суду. Р/р 37319012000604 Управління Держказначейства у АРКрим МФО 824026 ОКПО 26273942)
. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Автономної Республіки Крим через Джанкойський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.
Постанова надрукована суддею одноособово в нарадчій кімнаті.