Справа 2а-2851/11
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 квітня 2011 року .
Суддя Личаківського районного суду м. Львова - Гирич С. В.
розглянувши в порядку скороченого провадження відповідно до положень ст.183-2 КАС України справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова про визнання дій неправомірними, покладення обов’язку здійснити перерахунок невиплаченої щомісячної соціальної допомоги «дітям війни», суд, -
В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача про визнання відмови щодо перерахунку йому пенсії та її виплати протиправною, покладення обов’язку здійснити перерахунок та виплату щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 12.10.2010р. по 12.04.2011р.
Свої вимоги позивач мотивує тим, що, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»є дитиною війни, та на підставі вимог ст.6 закону має право на отримання щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до рішення Конституційного Суду України №6-рп від 09.07.2007р. визнано такими, що не відповідають Конституції України положення п.12 ст. 71, ст..11 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007р.»якими обмежувалася обмежується дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Аналогічну позицію Конституційний Суд підтримав у своєму рішенні від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008. В подальшому дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дійтей війни»на законодавчому рівні не зупинялася, однак відповідач всупереч положень ст. 6 закону з січня 2006р. по час звернення до суду не донараховував та не виплачував йому надбавку в повному розмірі, його заяву про здійснення перерахунку заборгованості від 18.02.2011р. залишено без задоволення. Вважає, що відповідно п.2 ст.3 Закону, державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами. А тому просить позов задоволити.
У відповідності до положень ст.183-2 КАС України сторони в судове засідання не викликалися. Представник відповідача подав до суду заперечення, у яких просить відмовити в задоволенні адміністративного позову, оскільки на даний час законодавством України не визначено поняття «мінімальна пенсія за віком»як розрахункової величини для підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Не прийнято жодного нормативного акту на виконання вказаних вимог закону, не визначено на законодавчому рівні за рахунок яких коштів і джерел, в якому порядку, яким чином слід обчислювати розмір виплат. Крім цього, просить суд розглядати позовні вимоги в межах шестимісячного строку, встановленого ст. 99 КАС України.
А тому вважаю, що справу слід розглянути одноособово в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, з’ясувавши дійсні обставини справи, вважаю, що адміністративний позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
Закон України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року установлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.
Відповідно до ст.1 цього Закону до дітей війни належить особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 народився 05 грудня 1937 року (а.с.7) і підпадає під категорію «дитина війни».
Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до положень ст.22 Конституції України визначено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Отже, оскільки позивач має право на отримання соціальної допомоги визначеної ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»і така норма закону на 2010 та 2011 роки не зупинена чи обмежена у встановленому Законом порядку, відповідач зобов’язаний при нарахуванні пенсії здійснювати позивачу доплату у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
При визначенні розміру вказаної надбавки слід виходити із положень ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», згідно якої визначено, що мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.
Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум»також визначено, що прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.
Таким чином, оскільки відповідач без законних підстав відмовив позивачу у здійсненні виплаті належної соціальної виплати, чим порушує законні права позивача, слід визнати такі дії відповідача щодо не нарахування та виплати щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»за період з 12.10.2010р. по 12.04.2011р. протиправними та зобов’язати відповідача усунути порушення прав позивача шляхом проведення нарахування та виплати позивачу надбавки у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за вказаний період.
Керуючись ст.ст. 7-12, 86, 161-162, 167, 183-2 КАС України, ст.ст.8, 22 Конституції України, Законом України „Про соціальний захист дітей війни”, ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, суд -
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_1 задоволити.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова щодо відмови у нарахуванні та виплаті позивачу ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 12 жовтня 2010 року по 12 квітня 2011 року.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова провести нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком згідно ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни“ за період з 12 жовтня 2010 року по 12 квітня 2011 року, за виключенням нарахованих і сплачених позивачу сум.
На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії до Львівського апеляційного адміністративного суду через районний суд.
Суддя: Гирич С. В.