Справа № 2-а-845/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

25 січня 2011 року суддя Приморського районного суду м. Одеси Абухін Р.Д., розглянувши у порядку письмового провадження  в місті Одесі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про зобов’язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

10.12.2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси, яким просила: зобов’язати відповідача здійснити з січня 2009 року перерахунок призначеної пенсії за віком від стажу та заробітку, враховуючи показник заробітної плати в середньому на одну особу по Україні за 2008 рік –1573,99 гривень; зобов’язати здійснити виплату різниці її пенсії за віком від стажу та заробітку, що утворилась внаслідок її перерахунку з січня 2009 року із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну особу по Україні за 2008 рік - 1573,99 гривень.

У зв’язку з пропуском позивачем строку позовної давності, відсутністю підстав для його поновлення, адміністративний позов щодо позовних вимог за попередній період по 9.06.2010 року ухвалою суду від 16.12.2010 року був залишений без розгляду.

Сторони в судове засідання не викликались, оскільки справа розглядається в порядку скороченого провадження без присутності сторін відповідно до ст. 183-2 КАС України.   

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси отримало позов ОСОБА_1 з додатками 6.01.2011 року, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.22), письмові заперчення до суду не надали, натомість до суду надійшло клопотання представника управління ОСОБА_3 з проханням розглянути справу за відсутністю відповідача в порядку письмового провадження.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги, щодо яких відкрито провадження у справі, підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач, є громадянкою України, пенсіонеркою, що підтверджується її паспортом КЕ № 852391, пенсійним посвідченням серії АГ № 520270.

Відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-ІV від 9.07.2003 року, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим частини першої цієї статті, період, за який враховується заробітна плата, після виключення 10 відсотків тривалості страхового стажу, не може бути меншим ніж 60 календарних місяців.

Згідно ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-ІV від 9.07.2003 року, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.8 Конституції України діє принцип верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

На підставі Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з питань захисту прав людини, яка рядно цього закону є джерелом права.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Правовідносини, що виникають у процесі реалізації права на отримання пенсії основані на принципі юридичної визначеності. Відповідно до позиції Суду ЄС у справі 41/74 van Duyn v. Home Office, цей принцип не дозволяє державі посилатися на відсутність певного нормативного акта, який визначає механізм реалізації прав та свобод громадян, закріплених у конституційних та інших актах. Зацікавлені особи повинні мати змогу покладатися на зобов’язання, взяті державою, навіть якщо такі зобов’язання містяться у законодавчому акті, який загалом не має автоматичної прямої дії.

Відповідно до ст.22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Як вбачається з Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», на час проведення відповідачем перерахунку пенсії позивачу та на момент розгляду справи, іншого порядку та показників перерахунку, ніж встановлений ст.ст.40, 42 цього Закону, законами України не встановлено.   

Таким чином, суд приходить до висновку  про необхідність перерахунку у 2010 році за ч.1, 2 ст.40, ч.4. ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»пенсії позивача за віком по стажу та заробітній платі, та вважає наявними законні підстави для задоволення вимог, зобов’язання відповідача провести позивачу з 10 червня 2010 року по 10 грудня 2010 року перерахунок пенсії за віком по заробітній платі та стажу позивача за ч.1, 2 ст.40, ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік.    

Позивачем при зверненні до суду було сплачено судовий збір у розмірі 3,40 грн. Згідно ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Відповідно до п.1 ч.1 ст.256 КАС постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів в межах суми стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.

Керуючись ст.ст.40 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2, 11, 17, 18, 94, 99, 161-163, 256 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 –задовольнити.

Зобов’язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси провести ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перерахунок з 10 червня 2010 року по 10 грудня 2010 року пенсії за віком по заробітній платі та стажу за ч.1, 2 ст. 40, ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у сумі 3 (три) гривні 40 копійок.

Постанова судді підлягає негайному виконанню відповідачем ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Приморського районного суду м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя                                                                                                                                  Абухін Р.Д.