Україна
КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 травня 2011 року Справа № 2а-3756/08/1170
Кіровоградський окружний адміністративний суд
у складі:
головуючого –судді - Ясенової Т.І.
при секретарі –Осиповій Т.В..
за участю:
представник позивача - участі не приймав
відповідача - ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом Кіровоградської об’єднаної державної податкової інспекції до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, -
ВСТАНОВИВ:
Кіровоградська об’єднана державна податкова інспекція (далі за текстом –Кіровоградська ОДПІ) звернулась до суду з адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі за текстом –ФОП ОСОБА_1), в якому просить стягнути з відповідача на користь державного бюджету України в особі Кіровоградської ОДПІ суму заборгованості в розмірі 3186,67 грн. за рахунок майна відповідача.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що на підставі акта перевірки №0148/11/28/23/НОМЕР_1 від 19.08.2008р., в якому зафіксовано виявлені під час перевірки порушення відповідачем п.1,2,13 ст.3 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” №265/95 –ВР від 06.07.1995р. та п.2.6 глави 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного Банку України від 15.12.2004 року, начальником Кіровоградської ОДПІ винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій: №0003482320 від 01.09.2008р., яким відповідачу нарахована штрафна санкція за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування РРО в сумі 1478 грн. та №0003472320 від 01.09.2008р. –в сумі 1709,75 грн.
У зв’язку з переплатою по особовому рахунку відповідача 1,08 грн., заборгованість складає 3186,67 грн.
Вищезазначені рішення відповідачем отримано 01.09.2008р.
На час звернення до суду, сума штрафних (фінансових) санкцій –3186,67 грн. відповідачем не сплачена.
Представник позивача в судове засідання не з’явився подавши заяву про розгляд справи без участі представника, в порядку письмового провадження, зазначивши, що позовні вимоги підтримуються в повному обсязі.
Відповідач, заперечуючи проти задоволення позовних вимог, посилається на те, що висновки викладені в акті перевірки не відповідають дійсності та вимогам законодавства, рішення відповідача від 01.09.2008р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0003472320 та № 0003482320 вважає не законними.
За доводами відповідача при перевірці на вимогу інспектора продавець ОСОБА_2 надала для проведення перевірки касу та книгу обліку розрахункових операцій іншого приватного підприємця –ОСОБА_3, який також здійснює підприємницьку діяльність в приміщення цього магазину, внаслідок чого інспектор підрахував кошти, які знаходились в касі як ФОП ОСОБА_1 так і ФОП ОСОБА_3 та зазначив в акті про невідповідність готівкових коштів на час проведення перевірки в касі відповідача на суму 341,95 грн. Крім того, в акті перевірки правильності проведення розрахункової операції на місці реалізації товарів (надання послуг) вказано товар –кальмари, який був не у неї в реалізації, а ФОП ОСОБА_3
Суд, дослідивши доводи позивача, вислухавши доводи відповідача, дослідивши письмові докази у справі, дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи із наступних підстав.
Судом встановлено, що 19.08.2008р. фахівцями податкового органу проведена перевірка гоподарської одиниці –магазину „Смак”, що знаходиться за адресою: вул. 40 років Перемоги, 96, що належить фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу.
За результатами перевірки складено акт №0148/11/28/23/НОМЕР_1 від 19.08.2008р., в якому зафіксовано виявлені порушення вимог п.1,2,13 ст.3 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” №265/95 – ВР від 06.07.1995 (далі за текстом –Закон №265/95) в частині не проведення розрахункової операції через РРО, та не видача розрахункового документа встановленого зразка на загальну суму 7,10 грн.; не відповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті РРО, загальна сума невідповідності складає 341,95 грн.(з урахуванням суми купівлі товару). На місці проведення розрахунків в одному місці, в одній сумі знаходиться 571,75 грн., та порушення п.2.6 ч.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні від 15.12.2004р. №637- неоприбуткування готівкових коштів (на місці проведення розрахунків) у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій №1123005795 від 17.07.2008р. на підставі фіскальних звітних чеків. Зокрема не оприбуткована сума готівкових коштів за 18.08.2008р. склала 295,60 грн.
На підставі акта перевірки керівником ДПІ у м. Кіровограді 01.09.2008р. прийняті рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0003472320 та № 0003482320., яким до відповідача за порушення п.п. 1, 2, 13 ст.3 Закону №265/95, п. 2.6. ч.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України 15.12.2004р. №637, до ФОП ОСОБА_1 застосовано штрафні санкції на загальну суму 3187,75 грн. В тому числі:
- за порушення п.1,2 ст.3 Закону №265/95 - за проведення розрахункової операції на суму 07,10грн. без використання реєстратора розрахункових операцій та невидачу розрахункового документа, що підтверджує факт купівлі товару, згідно п.1 ст. 17 Закону №265/95 –у розмірі 35,50 грн.;
- за порушення п. 13 ст.3 Закону №265/95 –за невідповідність готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена у денному звіті реєстратора розрахункових операцій у розмірі 341,95 грн., на підставі ст. 22 Закону №265/95 –у розмірі 1674,25 грн.;
- за порушення п.2.6.ч.2 Положення № 637- за неоприбуткування готівкових коштів–у розмірі 1478,00 грн.
Відповідно до п.1,2,13 ст.3 Закону №265/95, суб’єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов’язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції; забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.
Відповідно до п.11 ст.11 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.
Відповідно до п.1 ст.17 Закону №265/95 за порушення вимог цього Закону до суб’єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність - у разі не проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій.
Відповідно до ст. 22 Закону №265/95 у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.
Пунктом 1.2 Положення про проведення касових операцій в національній вaлюті в Україні, затвердженого постановою Правління НБУ N 637 від 15.12.2004 року, визначено, що оприбуткування готівки –це проведенняпідприємствами i підприємцями обліку готівки в касі на повну суму ії фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів i витрат, книзі обліку розрахункових операцій.
Відповідно до абз. 1 п. 2.6. Положення про ведення касових операцій у національній валюті України, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 637, уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.
Відповідно до абз. 3 п. 2.6. вказаного Положення у разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).
Відповідно до п. 4.6. Порядку реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів розрахункових операцій за товари (послуги), затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 01.12.2000 року № 614, СПД повинен забезпечити ведення в установленому порядку поточної, а також зберігання у господарській одиниці останньої використаної книги обліку розрахункових операцій, зареєстрованої на РРО.
Відповідно до п. 1 Указу Президента України “Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки” від 12.06.1995 р. № 436/95 за не оприбуткування (неповне та/або несвоєчасне оприбуткування) у касах готівки застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у п’ятикратному розмірі не оприбуткованої суми.
Відповідач, не погоджуючись з висновками акту перевірки та рішеннями керівника податкового органу від 01.09.2008р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0003472320 та №0003482320, оскаржив їх до суду, внаслідок чого ухвалою суду від 12.06.2009р., зупинено провадження у зазначеній справі до набрання законної сили судовим рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду у справі №2а-3829/08/1170 за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у м. Кіровограді про скасування рішень про застосування до ФОП ОСОБА_1 штрафних (фінансових) санкцій №0003472320 та № 0003482320, на загальну суму 3187,75 грн.
Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03 липня 2009 року у справі № 2а-3829/09 позовні вимоги задоволено - скасовано податкові повідомлення-рішення ДПІ у м. Кіровограді №0003472320 та №0003482320 від 19.08.2008р. стосовно ФОП ОСОБА_1
Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2010р. року постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03.07.2009р. у справі №2а-3829/09/1170 скасовано та у задоволенні позову відмовлено.
Підставою для звернення позивача до суду з адміністративним позовом про стягнення з відповідача заборгованості слугувало рішення ДПІ у м. Кіровограді про застосування до ФОП ОСОБА_1 штрафних (фінансових) санкцій №0003472320 та № 0003482320, на загальну суму 3187,75 грн.
Судом встановлено, що за наслідками судового розгляду справи судами першої та апеляційної інстанцій перевірена правомірність проведення перевірки, надано оцінку спірним рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування РРО: №0003472320 та №0003482320 від 01.09.2008р. Постанова апеляційної інстанції набрала законної сили.
У вказаній постанові суд апеляційної інстанції дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог ФОП ОСОБА_1
Відповідно до ч.2 ст.14 Кодексу адміністративного судочинства України вказана постанова є обов'язковою до виконання на всій території України.
Згідно з ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Загальна сума заборгованості відповідача становить 3186,67 грн., що підтверджується зворотнім боком облікової картки платника. (а.с.6)
Оскільки на даний час, застосований правомірними рішеннями позивача штраф, відповідачем не сплачений, суд дійшов висновку, що вимоги позивача про стягнення 3186,67грн. є обґрунтованими і підлягають задоволенню.
Відповідно до п.15 ст.4 Декрету КМУ „Про державне мито” від 21.03.1991р. Кіровоградська ОДПІ звільняється від сплати державного мита.
Згідно з ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 86, 94, 159-163, 167 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити.
Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 за рахунок майна відповідача на користь державного бюджету України в особі Кіровоградської об’єднаної державної податкової інспекції заборгованість в сумі 3186 (три тисячі сто вісімдесят шість) гривень 67 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України –протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, копія якої одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова у повному обсязі складена 13.05.2011р.
Суддя Т.І. Ясенова