Справа №2а-3461/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

13 квітня 2011 року

Суддя Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Пелеп Ю.К., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Красноармійськ про визнання дій протиправними та зобов’язання здійснити нарахування та виплату допомоги відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», -

ВСТАНОВИВ:

          28.03.2011 року позивач ОСОБА_1 звернулась з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Красноармійськ Донецької області про визнання дій протиправними та зобов’язання здійснити нарахування та виплату допомоги відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зазначивши в обгрунтування своїх вимог, що вона на підставі ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має статус «дитина війни». Згідно положень ст.6 зазначеного закону їй повинна виплачуватись щомісячна державна соціальна допомога в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак відповідачем в порушення вимог закону зазначена допомога виплачується лише в розмірі 10% мінімальної пенсії за віком. Позивач просить визнати дії відповідача протиправними та зобов’язати відповідача здійснити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за період жовтень 2010 року –квітень 2011 року відповідно до ст.6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

          Відповідач Управління Пенсійного Фонду України в м.Красноармійськ Донецької області заперечення проти позову не надав.

          Оцінивши повідомлені позивачем обставини, дослідивши докази у їх сукупності, приходжу до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивач, згідно даних пенсійного посвідчення НОМЕР_1 від 20.11.2003 року, має правовий статус «Дитина війни».

          Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30%  мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до положень ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок –20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили  працездатність, визначеного законом.

Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень, дає Закон України «Про прожитковий мінімум»від 15.07.1999 року №966-14, а також Закон України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії»від 05.10.2000 року №2017-III, згідно статті 1 якого, прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком, який відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

28.05.2008 року Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», відповідно до п.8 якої встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у твердих розмірах: з 22 травня –48,10 гривень, з 01 липня –48,20 гривень, з  01 жовтня –49,80 гривень.

          Відповідно до ст.96 Конституції України Державний бюджет України затверджується щорічно Верховною Радою України  на період з 1 січня по 31 грудня.

          Стаття 46 Бюджетного Кодексу України передбачає, що, якщо до початку бюджетного періоду не набрав чинності Закон про Державний бюджет України, Кабінет Міністрів України має право здійснювати витрати Державного бюджету України, базуючись на показниках  попереднього  бюджетного періоду по доходах та видатках Державного бюджету України, тобто щомісячні видатки Державного бюджету України не можуть перевищувати 1/12 обсягу видатків, визначених  законом про Державний бюджет України на попередній бюджетний період, крім випадків, передбачених ч.4 ст.15 цього Кодексу.

        Відповідно до ст.52 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік»від 27.04.2010 року №2154-VI, опублікований у газеті «Голос України»від 30.04.2010 року №80, прожитковий мінімум у 2010 році для осіб, які втратили працездатність, встановлений у розмірах: з 01 січня - 695 гривень, з 01 квітня - 706 гривень, з 01 липня –709 гривень, з 01 жовтня - 723 гривні, з 01 грудня –734 гривні, розміри соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Відповідно до ст.21 Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»від 23.12.2010 року №2857-VI, опублікований у газеті «Голос України»від 30.12.2010 року №249, прожитковий мінімум у 2011 році для осіб, які втратили працездатність, встановлений у розмірах: з 01 січня - 750 гривень, з 01 квітня - 764 гривні, з 01 жовтня - 784 гривні, з 01 грудня –800 гривень, розміри соціальних гарантій на 2011 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

         З урахуванням вимог Законів України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»від 27.04.2010 року №2154-VI та «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 23.12.2010 року №2857-VI, з 01.10.2010 року відповідач виплачує позивачу, як дитині війни, підвищення у твердих розмірах у сумі 49,80 гривень в порушення вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», тобто у розмірах, менших за 30% мінімальної пенсії за віком.

На підставі викладеного, вважаю, що відповідач повинен був нараховувати позивачу державну соціальну допомогу як дитині війни в наступних розмірах: з 01.10.2010 року –723 гривні х 30% = 216,90 гривень; з 01.12.2010 року –734 гривні х 30% = 220,20 гривень, з 01.01.2011 року –750 гривень х 30% = 225 гривень, з 01.04.2011 року - 764 гривні х 30% = 229,20 гривень.

Згідно ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органу державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Враховуючи, що відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний суд може лише визнавати дії суб’єктів владних повноважень незаконними та покласти обов’язок на відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону за відповідний рік і не є уповноваженим органом провадити розрахунок суми заборгованості по виплатам підвищення пенсії як дитині війни.

В межах Кодексу адміністративного судочинства України захисту підлягає порушене право позивача, внаслідок чого зобов’язання відповідача перерахувати позивачу щомісячну державну  допомогу, як дитині війни, по 30.04.2011 року включно, є безпідставним, оскільки встановлює обов’язки на майбутнє без врахування змін чинного законодавства, яке може мати місце, та без наявності спірних правовідносин, в зв`язку з чим, в даній частині позову слід відмовити.

Позивач ОСОБА_1 є інвалідом першої групи по зору, що підтверджується довідкою МСЕК, а тому відповідно до ч.18 ст.4 Декрету КМУ «По державне мито»підлягає звільненню від сплати судового збору.

Керуючись ст.ст.2, 8-15, 17-18, 69-71, 79, 86, 94, 99, 162, 163, 167, 183-2, 185-186 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Красноармійськ  Донецької області з ненарахування та невиплати щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, як дитині війни, за період з 01.10.2010 року по день розгляду справи, тобто по 13.04.2011 року, виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Красноармійськ Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 01.10.2010 року по 13.04.2011 року, з урахуванням раніше сплачених сум державної соціальної допомоги як дитині війни.

В іншій частині позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її проголошення, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя