ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2024 року   ЛуцькСправа № 140/7713/24

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Денисюка Р.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі – в/ч НОМЕР_1 , відповідач) про визнання бездіяльності протиправною щодо не нарахування та не виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету міністрів України “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану” від 28.02.2022 № 168 у розмірі до 100000,00 грн щомісячно за період з 21.03.2023 по 16.02.2024 включно пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини та зобов`язання здійснити нарахування та виплату додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету міністрів України “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану” від 28.02.2022 № 168 у розмірі до 100000,00 грн щомісячно за період з 21.03.2023 по 16.02.2024 включно пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, з врахуванням виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач у період з 10.04.2022 по 25.05.2024 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 . Представник позивача зазначає, що ОСОБА_1 під час виконання бойового завдання (службових обов`язків), захищаючи Батьківщину у районі н.п. Іванівське Донецької області в ході здійснення заходів із забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі та стримування збройної агресії РФ проти України, 21.03.2023 отримав вогнепальне кульове поранення грудної клітки справа.

У зв`язку із отриманням вказаної травми він проходив стаціонарне лікування у періоди з 21.03.2023 по 25.03.2023, з 25.03.2023 по 13.04.2023, з 15.05.2023 по 01.06.2023, з 06.06.2023 по 21.06.2023, з 22.06.2023 по 11.07.2023, з 23.08.2023 по 26.09.2023, з 03.10.2023 по 23.10.2023, з 23.10.2023 по 16.11.2023, з 22.11.2023 по 13.12.2023, з 25.01.2024 по 01.02.2024, з 01.02.2024 по 16.02.2024, також за висновком військово-лікарської комісії (далі – ВЛК) йому надавалася відпустка за станом здоров`я на 30 календарних днів у зв`язку з тяжкою травмою, яка пов`язана з проходженням військової служби - з 11.07.2023.

Після лікування, ВЛК гарнізонною при в/ч НОМЕР_2 , за наслідком проведеного медичного огляду підтверджено, що ОСОБА_1 є обмежено придатним до військової служби. При цьому додатково зазначає, що 15.01.2024 за наслідками отриманого поранення, Волинським обласним бюро МСЕК, 15.01.2024 йому було встановлено другу групу інвалідності з 29.12.2023 - поранення так, пов`язане із захистом Батьківщини, про видано довідку до акту огляду МСЕК Серії 12 ААГ № 588549 від 15.01.2024.

Однак всупереч вимогам Постанови №168 відповідач починаючи з березня 2023 року по лютий 2024 року не виплачував йому додаткову винагороду у розмірі до 100000,00 грн. щомісячно пропорційно в розрахунку на місяць, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 29.07.2024 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній справі, постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (а.с. 39)

У відзиві на позовну заяву відповідач позовних вимог не визнав, посилаючись на те, що позивачу у спірний період здійснювалась виплата додаткової винагороди з розрахунку 100000 грн, передбаченої Постановою № 168 за час його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та за час перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення (травми) за висновком ВЛК.

В той же час, у періоди перебування позивача на ППД у м. Києві з 14.12.2023 по 25.12.2023, з 05.03.2024 по 10.03.2024 проходження ним МСЕК з 25.12.2023 по 29.12.2023, з 29.12.2023 по 25.01.2024, перебування на ВЛК з 02.03.2024 по 05.03.2024, з 10.03.2024 по 31.03.2024 не проводилось нарахування та виплата додаткової винагороди відповідно до Постанови № 168, оскільки не підпадає під абз. 4 п. 1-2 Постанови Кабінету міністрів України “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного етапу” від 28.02.2022 № 168. З врахуванням наведеного просив у задоволенні позову відмовити повністю.

Інших заяв по суті справи на адресу суду не надходило.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 21.03.2022 був призваний на військову службу по мобілізації згідно Указу Президента України від 24.02.2022 №69/2022 “Про загальну мобілізацію” та зарахований у списки в/ч НОМЕР_3 . З 10.04.2022 по 25.05.2024 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується записами у військовому квитку серії НОМЕР_4 (а. с. 4-5), витягом з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 25.05.2024 № 148 (а.с. 7).

З довідки Військової частини НОМЕР_1 від 31.03.2023 №4824 вбачається, що молодший сержант ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 21.03.2023 отримав вогнепальне кульове поранення грудної клітки справа за обставин: близько 04:40 в районі АДРЕСА_1 внаслідок стрілецького обстрілу противником позиції 3 штурмового батальйону військової частини НОМЕР_1 отримав поранення.  Був у засобах індивідуального захисту (бронежилеті, шоломі кулезахисному) і без ознак алкогольного чи наркотичного сп`яніння, за відсутності ознак протиправної поведінки зазнав ураження в ході здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії РФ, пов`язане з виконанням військової служби. Підстава: наказ командира (начальника) Військової частини НОМЕР_1 від 25.03.2023 №1120-ОД (а. с. 8).

Також матеріалами справи підтверджено, що позивач перебував на стаціонарному лікуванні у різних медичних закладах у періоди: з 21.03.2023 по 25.03.2023, з 25.03.2023 по 13.04.2023, з 15.05.2023 по 01.06.2023, з 06.06.2023 по 21.06.2023, з 22.06.2023 по 11.07.2023, з 23.08.2023 по 26.09.2023, з 03.10.2023 по 23.10.2023, з 23.10.2023 по 16.11.2023, з 22.11.2023 по 13.12.2023, з 25.01.2024 по 01.02.2024, з 01.02.2024 по 16.02.2024, що підтверджується медичною картою № 401, виписками із медичної карти стаціонарного хворого № 4471, № 1754, № 4958, № 4280, виписними епікризами із медичної карти стаціонарного хворого № 3817, №2983, №  3263, № 5243, № 5059, № 538, № 692 (а.с. 9-12, 14-16, 19-24).

Крім того, у період лікування ВЛК неодноразово проводився медичний огляд ОСОБА_1 :

13.04.2023 - ВЛК КНП «Клінічна лікарня № 5» Сумської міської ради, діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): «ізольоване вогнепальне кульове наскрізне непроникне поранення правої бокової стінки грудної клітки (21.03.2023). Посттравматична брахіоплексоневропатія праворуч з ураженням середнього та нижнього нервового пучків з вираженим парезом правої верхньої кінцівки у дистальних відділах, значним порушенням функції захвату та утримання правої кисті», травма відноситься до тяжких, на підставі пункту 6.11 глави 6 розділу ІІ Положення ро війсьтково-лікарську експертизу в ЗСУ статті 78 графи ІІ Розкладу хвороб, - потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів, що підтверджується довідкою ВЛК від 13.04.2023 № 53 (а.с. 13);

11.07.2023 - ВЛК КП «Луцька центральна районна лікарня» Підгайцівської сільської ради, діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): “стан після ПХО ран грудної клітки справа (21.03.2023) внаслідок вогнепального кульового наскрізного непроникаючого поранення правої бокової стінки грудної клітки (21.03.2023), посттравматична брахіоплексоневропатія справа з глибоким дистальним парезом правої руки, чутливими та нейротрофічними розладами з тимчасовим порушенням функції правої верхньої кінцівки. Поранення, так, повязане із захистом Батьківщини. Довідка про обставини травми № 4824 від 31.03.2023, видана за наказом командира в/ч НОМЕР_1 . Травма відноситься до тяжких (Наказ МОЗ України № 370 від 04.07.2007). На підставі статті 81, графи ІІ Розкладу хвороб ТДВ – графи наказу МОУ № 402 від 14.08.2008 потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів, що підтверджується довідкою ВЛК від 11.07.2023 № 316 (а.с. 17);

21.08.2023 - ВЛК гарнізонною при військовій частині НОМЕР_2 , діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): “наслідки вогнепального кульового наскрізного непроникаючого поранення грудної клітки справа (21.03.2023), операції: ПХО ран (21.03.2023), ревізії рани правої підключичної ділянки, перев`язки гілки аксилярної вени (22.03.2023) у вигляді післятравматичної контрактури правого плечового суглобу, зміцнілих рубців, післятравматичного правобічного брахіоплекситу з чутливими та руховими розладами, нейропатичним больовим синдромом , помірним порушенням функції правої верхньої кінцівки. Поранення, так, пов`язане із захистом Батьківщини. Довідка про обставини травми № 4824 від 31.03.2023, видана в/ч НОМЕР_1 . Тяжкість отриманої травми: тяжка (Наказ МОЗ України № 370 від 04.07.2007). На підставі статей 61в, 76б, 13г, 30 графи ІІ Розкладу хвороб ТДВ – графи – обмежено придатний до військової служби, що підтверджується довідкою ВЛК в/ч НОМЕР_2 від 21.08.2023 № 2601 (а.с. 18).

Відповідно до довідки до акта огляду МСЕК серії 12 ААГ № 588549 від 15.01.2024 ОСОБА_1 встановлено 2 групу інвалідності (а.с. 26).

На адвокатський запит представника позивача від 18.06.2024 №63 стосовно не виплати додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн відповідно до Постанови № 168 у зв`язку з пораненням (травмою), пов`язаним із захистом Батьківщини, за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та за час перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення (травми) за висновком ВЛК, відповідач відповіді не надав (а.с. 27).

Отже, у цій справі спір між сторонами виник щодо наявності фактичних та правових підстав для виплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, з розрахунку до 100000 грн у зв`язку з пораненням (травмою), пов`язаним із захистом Батьківщини, за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та за час перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення (травми) за висновком ВЛК.

При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” від 20.12.1991 № 2011-ХІІ (далі – Закон №   2011-ХІІ) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно із частиною другою статті 9 Закону № 2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

За приписами частини четвертої статті 9 Закону №2011-ХІІ грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” від 30.08.2017 № 704 (далі – Постанова №704) установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно із пунктом 8 Постанови №704 умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються цією постановою та іншими актами Кабінету Міністрів України.

Відповідно до пункту 1 Постанови № 168 (з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.2023 № 43 “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168”) установити, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які, зокрема: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.08.2023 №  836 “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168”, яка застосовується у частині виплати додаткової винагороди з 01.06.2023, пункт 1 Постанови №  168 викладено у новій редакції, та Постанову № 168 доповнено пунктом 1-2 такого змісту:  

“Виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які:

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії;

захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення);

загинули (померли) внаслідок отриманого після введення воєнного стану поранення (контузії, травми або каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини (виплата здійснюється за весь місяць, у якому особа загинула (померла).”.

Наказом Міністерства оборони України “Про внесення Змін до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам” від 25.01.2023 № 44, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 30.01.2023 за №177/39233 затверджено Зміни до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року № 260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за № 745/32197 (далі – Порядок №  260), та доповнено Порядок новим розділом такого змісту: “XXXIV. Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану”.

Згідно із абзацом четвертим пункту 10 розділу XXXIV Порядку № 260 у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних),- з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Пунктом 11 розділу XXXIV Порядку № 260 передбачено, що підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини. Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем.

Пунктом 12 розділу XXXIV Порядку № 260 визначено, що керівниками військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі (у тому числі закордонному) одночасно надаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100 000 гривень за час цієї відпустки.

З аналізу наведених норм чинного законодавства слідує, що право на отримання додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень мають військовослужбовці, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, а підставою для виплати цієї додаткової винагороди за вказаних обставин слугує довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено  додатком 5  до Положення №402, що видається командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини, така довідка видається  відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення/травми, контузії, каліцтва військовослужбовцем. Вказана довідка, у свою чергу, є підставою для включення військовослужбовця до наказів командирів (начальників) про виплату такої додаткової винагороди.

Отже, Постановою №168 встановлено три умови, необхідні для виплати винагороди у розмірі 100000 грн, а саме:

- пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини;

- факт перебування на стаціонарному лікуванні (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, внаслідок такого поранення (контузії, травми, каліцтва);

- факт перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 у зв`язку з отриманням травми в ході здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії РФ, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби, перебував на стаціонарному лікуванні у різних медичних закладах у періоди: з 21.03.2023 по 25.03.2023, з 25.03.2023 по 13.04.2023, з 15.05.2023 по 01.06.2023, з 06.06.2023 по 21.06.2023, з 22.06.2023 по 11.07.2023, з 23.08.2023 по 26.09.2023, з 03.10.2023 по 23.10.2023, з 23.10.2023 по 16.11.2023, з 22.11.2023 по 13.12.2023, з 25.01.2024 по 01.02.2024, з 01.02.2024 по 16.02.2024, що підтверджується медичною картою № 401, виписками із медичної карти стаціонарного хворого № 4471, № 1754, № 4958, № 4280, виписними епікризами із медичної карти стаціонарного хворого № 3817, №2983, №  3263, № 5243, № 5059, № 538, № 692 (а.с. 9-12, 14-16, 19-24).

Крім цього, перебував у відпустці за станом здоров`я 30 календарних днів за  висновками ВЛК КНП «Клінічна лікарня № 5» Сумської міської ради від 13.04.2023 № 53 та за висновком  ВЛК КП «Луцька центральна районна лікарня» Підгайцівської сільської ради, від 11.07.2023 № 316.

Також судом встановлено, що наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 12.07.2023 №198 молодшому сержанту ОСОБА_1 було надано відпустку для лікування у зв`язку з хворобою на 30 діб з 13 липня 2023 року по 11 серпня 2023 року; підстава: рапорт ОСОБА_1 , довідка ВЛК від 11.07.2023 № 316, відпускний квиток № 2573 від 12.07.2023 (а.с. 53).

Як слідує з карток особового рахунку військовослужбовця ОСОБА_1 за 2023-2024 роки, останньому була нарахована та виплачена премія захисникам/додаткова винагорода (як зазначив відповідач у відзиві на позовну заяву винагорода відповідно до Постанови № 168), зокрема, за березень 2023 року - 100000,00 грн, за квітень 2023 року – 100000,00 грн, за  травень 2023 року - 46 666,67 грн, за червень 2023 року - 100000,00 грн, за липень 2023 року -  100000,00 грн, за серпень 2023 року - 96774,19 грн, за вересень 2023 року - 70967,74 грн,  за жовтень 2023 року - 100000,00 грн, за листопад 2023 року - 100000,00 грн, за грудень 2023 року - 100000,00 грн, та у березні 2024 року у розмірі 567741,93 грн (а.с. 67-68).

Згідно з частиною першою статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Аналізуючи вищевикладене суд зазначає, що підставою для звернення до адміністративного суду є наявність у позивача порушених прав, свобод або інтересів зі сторони суб`єкта владних повноважень. В такому випадку порушені права підлягають захисту судом у спосіб, що дозволить відновити таке порушене право.

Як вбачається з матеріалів справи, додаткова винагорода у розмірі збільшеному до 100000 грн відповідно до Постанови № 168 у зв`язку з пораненням (травмою), пов`язаним із захистом Батьківщини, за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та за час перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення (травми) за висновком ВЛК  позивачу ОСОБА_1 у період з 21.03.2024 по 16.02.2024 відповідачем нараховувалась та виплачувалась у повному розмірі.

Враховуючи зазначене, на даний час між сторонами не існують спірні правовідносини щодо нарахування та виплати вказаної додаткової винагороди.

Відтак, на даний час будь-яких рішень, дій чи бездіяльності, які б порушували права, свободи чи його інтереси позивача, що потребують судового захисту, відповідачем не приймалося та не вчинялося.  

В даному випадку, позивач звернувся за захистом прав, які жодним чином відповідачами не порушені.

Отже, суд зазначає, що в разі якщо фактично спору між сторонами не існує, то спірні правовідносини не виникають, а відтак, і право на звернення до суду не може бути реалізоване.

Відсутність порушеного або оспорюваного права позивача є підставою для ухвалення рішення про відмову у задоволенні позову, незалежно від інших встановлених судом обставин.

Таким чином, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів позивача, суд доходить висновку, що з наведених у позовній заяві мотивів і підстав, позовні вимоги не підлягають задоволенню повністю.

Керуючись статтями   243 - 246,   262 КАС України, суд 

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене учасниками справи в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя                                                                                                 Р.С. Денисюк