Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/2076/11
Категорія 10.3.2
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 травня 2011 року року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:
Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Житомирської області в складі:
головуючого Широкової Л.В.,
суддів Снітка С.О., Гансецької І.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Житомирі апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА Житомирської області на постанову Овруцького районного суду Житомирської області 08 жовтня 2009 року
за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА Житомирської області про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” -
в с т а н о в и л а :
У жовтні 2008 року ОСОБА_1. звернулась до суду із вказаним позовом
В обґрунтування позовних вимог позивач вказував на те, що він має статус громадянина, який постійно проживає на території зони радіоактивного забруднення і непрацюючого пенсіонера, а тому на підставі ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ (далі –Закон України № 796-ХІІ) має право на виплати визначені вказаними нормами права.
Посилаючись на те, що зазначені доплати до пенсії виплачується у розмірі меншому, ніж встановлений Законом України № 796-ХІІ, позивач просив стягнути за період 2007 року на його користь з Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області 2728,50 доплати та 588,87 додаткової пенсії.
Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 08 жовтня 2009 року позов задоволено частково.
В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА Житомирської області просить скасувати судове рішення з підстав порушення судом 1 інстанції норм матеріального і процесуального права та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.
Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач проживає у с. Дубовий Гай Овруцького району Житомирської області і перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Овруцької РДА Житомирської області, Управлінні Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області як непрацюючий пенсіонер, має статус потерпілого від Чорнобильської катастрофи 3 категорії.
Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23 липня 1991 року № с. Корчівка Овруцького району Житомирської області віднесене до зони безумовного(обов”язкового) відселення.
Статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення в зоні гарантованого добровільного відселення, підвищується на 2 мінімальні заробітні плати.
Відповідно до ч.2 ст. 51 Закону України № 796-ХІІ особам, віднесеним до категорії 3, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком.
Вирішуючи цей спір, суди першої інстанції з огляду на загальні засади пріоритету законів над підзаконними нормативними актами обґрунтовано визнав, що при визначенні розміру згаданої виплати застосуванню підлягає саме норми статей 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанова Кабінету Міністрів України «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка істотно звужує обсяг установлених законом прав позивача.
Правильно відмовляючи позивачу у задоволенні вимог про стягнення виплат передбачених ст.51 Закону, суд першої інстанції не звернув увагу на те, що позивач є непрацюючим пенсіонером, і виплати, передбачені ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” йому виплачує Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області (а.с.5). Відтак позивачу в задоволенні позову до відповідача щодо неправомірності нарахування та виплати коштів передбачених і ст.39 Закону слід відмовити за безпідставністю.
Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 195,197,198,200,205,206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
П о с т а н о в и л а :
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА Житомирської області задовольнити.
Постанову Овруцького районного суду Житомирської області 08 жовтня 2009 року в частині задоволення позовних вимог скасувати та ухвалити нове рішення в цій частині, яким в позові ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА Житомирської області про стягнення невиплачених коштів, передбачених ст.39 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” відмовити за безпідставністю.
В решті постанову суду залишити без зміни.
Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішення суду апеляційної інстанції.
Головуючий : Судді:
_____________________________________________________________________________