Справа  № 2-а- 5814/ 2011р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня  2011 року   

Суддя Волноваського районного суду Донецької області Ромахов В.І., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення  Волноваської  райдержадміністрації   про визнання дій протиправними та зобов'язання зробити виплату недорахованої  щорічної  грошової допомоги на оздоровлення,-

ВСТАНОВИВ:

25.03.2011  року  позивач звернувся до суду з вказаним позовом. Посилався на те, що він 21.11.2010  року звернувся до УПСЗН  Волноваської райдержадміністрації   з заявою про виплату недорахованої щорічної  грошової допомоги на оздоровлення за 2009- 2010 роки.  29.11.2010 р. начальник Управління праці та соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації Донецької області у своєму листі  вказав, що компенсація на оздоровлення за 2009-2010 роки виплачувалася позивачу згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996р. № 836 „Про компенсаційні виплати особам, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" і Постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у наступних розмірах: 100,00 грн. за 2009 та 2010 роки.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, 2-ї категорії,  та у відповідності до ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»мас право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат. За 2009-2010 роки йому була виплачена така допомога у розмірі, що не відповідає вищезазначеної норми Закону. Розмір недоплати складає 8640грн. Відповідач виплачувати недоотриману суму відмовляється, посилаючись при цьому на постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 27.06.1996 року та № 562 від 12.07.2005 року. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки вони суперечать вимогам ст.ст. 16, 19, 56, 60 Конституції України, ст. 2 Закону України „Про встановлення мінімальної заробітної плати на 2002 рік" і на подальші роки.

Просив стягнути з відповідача недоотриману суму компенсації на оздоровлення за 2009-2010 роки у розмірі 8640 грн.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС 2 категорії, про що свідчить посвідчення серії НОМЕР_1 від 15.12.1992 року.

Згідно ст. 71 КАСУ в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Позиція відповідача ґрунтується на Постановах Кабінету Міністрів України від 26.07.1996р. № 836 „Про компенсаційні виплати особам, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" і від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якими встановлений розмір щорічної грошової допомоги на оздоровлення у розмірі 100 грн. та ст. 62 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою встановлено, що роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими органами.

Відповідно до довідки Управління праці та соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації Донецької області від 29.11.2010р., судом встановлено, що відповідачем позивачу щорічна допомога на оздоровлення у 2009-2010р.р. виплачувалася у розмірі 100грн.

Суд не може погодитися з такими діями Управління праці та соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації Донецької області з наступних підстав.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та Законами України.

Пунктом 1 ст. 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов'язки громадянина.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796-ХІ1 від 28.02.1991 року щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії - виплачується у розмірі 5 мінімальних заробітних плат. При цьому розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати, тобто за 2009р. –на  1.05.2010р. -884грн., за 2010р. на 1.06.2010р. –884грн.

884х5=4420грн., за 2009р. та 884х5=4420грн., за 2010р. (8840-200=8640грн.)

Між тим, з моменту прийняття зазначених Постанов Кабінету Міністрів України встановлені ними розміри щорічної допомоги залишалися незмінними (100,00 грн.), у той час, як Верховною Радою України неодноразово змінювався розмір мінімальної заробітної плати, щорічно затверджувався новий державний бюджет.

Враховуючи викладені обставини справи, суд визнає протиправними дії відповідача щодо відмови у виплаті недоплаченої суми щорічної допомоги на оздоровлення за 2009-2010 роки, виходячи з розміру 5 мінімальних заробітних плат, і зобов*язує відповідача зробити перерахунок на користь позивача недоотриманої суми допомоги на оздоровлення за 2009-2010роки, що складає 8640 грн.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 1, 2, 4, 5, 6, 10, 11, 14, 15, 17, 23, 48, 58, 69-71, 79, 86, 87, 94, 98, 104, 105, 111, 112, 114, 121, 160, 161, 162, 163, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення  Волноваської  райдержадміністрації   про визнання дій протиправними та зобов'язання зробити виплату недорахованої  щорічної  грошової допомоги на оздоровлення,- задовольнити .

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації Донецької області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті недоплаченої суми щорічної допомоги на оздоровлення за 2009-2010 роки, виходячи з розміру 5 мінімальних заробітних плат.

Зобов'язати  Управління праці та соціального захисту населення Волноваської районної
державної   адміністрації   Донецької   області   зробити перерахунок та виплату за рахунок коштів Державного бюджету України ОСОБА_1 недоотриману суму щорічної допомоги на оздоровлення за 2009-2010 роки у загальному розмірі 8 640грн. ( вісім тисяч шістсот сорок гривень).

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в Донецький апеляційний адміністративний суд через Волноваський районний суд протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

            Суддя: