Справа №  2-а-3386/ 2011 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

6 квітня 2011 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., в смт. Іванків, розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання зробити перерахунок розміру пенсії по інвалідності,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з позовом до відповідача, в якому вказує, що вона є потерпілою від Чорнобильської катастрофи 1 категорії,  інвалідом ІІ групи, постійно проживає на радіоактивно забрудненій території.  Вона знаходиться на обліку  у відповідача  та отримує пенсію по інвалідності ІІ групи, яка не відповідає  нормам діючого законодавства України.   

Згідно з  ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(далі - Закон) розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з ЧАЕС, не може бути нижчим для інвалідів ІІ групи –8 мінімальних пенсій за віком, а  щомісячна  додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю - 75% мінімальної пенсії за віком.  Доплата за проживання в радіоактивно забрудненій зоні має становити дві мінімальні заробітні плати.

Вона звернулася до відповідача з заявою про  перерахунок пенсії.  В перерахунку пенсії відповідачем було відмовлено.

Позивач вважає дії відповідача незаконними, і просить визнати їх такими та зобов’язати відповідача перерахувати її пенсію відповідно до Закону з 01.09.2010 року у такому з розмірі відповідно до Закону.

Позивач в судове засідання не з’явилася, у позові просить справу розглянути без її участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача, у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся судом у встановленому законом порядку, надав суду письмове заперечення на позов, в якому просили розглядати справу без їх участі та застосувати при цьому строк позовної давності.   

У судовому засіданні  встановлено, що позивачка є потерпілою 1 категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи, про що у матеріалах справи є  відповідне посвідчення, вона є інвалідом ІІ групи, причина інвалідності пов’язана з впливом аварії на ЧАЕС, що підтверджується довідкою МСЕК.

У березні 2011 року позивач звернулася до відповідача з заявами про перерахунок  пенсії у відповідності до ст. 39, 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідачем відмовлено у перерахунку пенсії за відсутністю законних підстав.

Суд вважає відмову  відповідача у перерахунку  позивачу  основної та додаткової пенсії, як інваліду ІІ групи, особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії,  неправомірною.

Вимоги позивача про перерахунок пенсії підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

У відповідності  до  ст. 49 Закону  України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії особам, віднесеним  до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка  призначається  після виникнення права на державну пенсію.   

Згідно до ст.50 цього Закону  особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах:  інвалідам II групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком.   

Відповідно до ч. 4 ст. 54  цього Закону усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких  встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими:  по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Розмір додаткової пенсії позивачки становить 150 грн., основну пенсію було нараховано з 10.03.2011 року і виплачено 464,89 грн.

В той же час, відповідач, керуючись постановами Кабінету Міністрів України виплачує позивачу основну та додаткову пенсію у значно меншому розмірі.

Відповідно до ст. 39 цього ж Закону доплата непрацюючим пенсіонерам, які постійно проживають на радіоактивно забрудненій території  - у зоні гарантованого добровільного відселення, яким є і смт.Іванків Київської області, де проживає позивачка, має становити дві мінімальні заробітні плати щомісяця. Відповідач же виплачу лише 10 грн. 50 коп., керуючись постановою КМ України № 836 від 28.07.1996 року.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України  органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру наведених пенсій  застосуванню підлягають ст. 39, ч.1 ст. 50, та  ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанови Кабінету Міністрів України.    

З приписів  ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»випливає, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Порядок визначення розміру мінімальної пенсії за віком встановлений  частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за приписами якої мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності 31.10.2006 року, встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Отже, з 28.09.2010 року (враховуючи шестимісячний строк позовної давності на застосуванні якого наполягає відповідач) та з моменту переходу на зазначений вид пенсії, позивач має право на  перерахунок  державної і додаткової пенсій, згідно до вимог ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з моменту збільшення розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонера до органів Пенсійного фонду України за перерахунком пенсії. Доплата, як непрацюючому пенсіонеру за проживання на радіоактивно забрудненій території має бути перерахована за той же період.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19,21,22, 24,46,48, 152  Конституції України, ст. 39, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист  громадян, які постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне  страхування», ст. ст. 18, 41, 71, 86, 99, 122, 160-163, 183-2 КАС України,  суд,-  

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області, щодо нарахування і виплаті належної ОСОБА_1 державної та додаткової пенсії та доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території у розмірах, менших, ніж передбачено Законом.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області зробити перерахунок та виплату перерахованої основної пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру 8-ми мінімальних пенсій за віком, розраховуючи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з 10.03.2011 року з урахуванням проведених виплат.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області зробити перерахунок та виплату перерахованої додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, розраховуючи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загально обов’язкове державне пенсійне страхування з 28.09.2010 року з урахуванням проведених виплат.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області зробити перерахунок та стягнути перераховану доплату, як непрацюючому пенсіонеру ОСОБА_1, відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи»з 28.09.2010 року у розмірі двох мінімальних заробітних плат з урахуванням проведених виплат.

Допустити у справі негайне виконання.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги через Іванківський районний суд протягом десяти днів з дня  отримання її копії.

Суддя: