Справа № 2-а-217/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

27 січня  2011 року Суддя Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська Ткаченко І.Ю.,   розглянувши в порядку скороченого провадження справу за   адміністративним  позовом ОСОБА_1 до Управління  праці та соціального  захисту населення Красногвардійської  районної у м. Дніпропетровську ради, про визнання дій щодо нарахування щорічної одноразової допомоги на оздоровлення неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок   недоотриманої допомоги особі, яка постраждала  внаслідок Чорнобильської катастрофи ,-                                                                      

ВСТАНОВИВ:

23 листопада 2010 року позивач звернувся до суду з адміністративним  позовом, в якому  просив суд визнати дії  Управління  праці та соціального  захисту населення Красно гвардійської районної у м. Дніпропетровську ради щодо нарахування йому –ОСОБА_1, щорічної одноразової допомоги на оздоровлення, передбачену ст..48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за 2010 рік не в повному обсязі-неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок одноразової щорічної допомоги на оздоровлення з розрахунку чотири мінімальних заробітних плат у відповідності зі ст..48 ЗУ «про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за 2010 рік. В обґрунтування позову зазначив, що він-ОСОБА_1. є учасником ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи першої категорії, інвалід 3-ї групи, захворювання якого пов’язанні з участю в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи. Згідно ст..48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»виплачується щорічна допомога на оздоровлення в таких розмірах: - інвалідам 3-ї групи-чотири мінімальних заробітних плат. Однак, в 2010 році він отримав допомогу на оздоровлення у розмірі значно нижчому, ніж це передбачено ст..48 вищевказаного закону, що підтверджується довідкою від 13.10.2010 року №10/436. Він звернувся до відповідача із заявою про здійснення порахунку, але йому було відмовлено тому він звертається до суду із даним позовом.

            Позовні вимоги  підтверджуються: паспортом позивача ОСОБА_1, посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи ( категорія 1),   випискою з акту  огляду МСЕК, згідно якої ОСОБА_1 є інвалідом третьої групи, захворювання якого пов’язано з участю в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, відповіддю Управління праці та соціального захисту населення Красно гвардійської районної у м. Дніпропетровську ради від 13.10.2010 року за № 10/436.

          При прийнятті постанови  керуюсь:

   -          ст. ст.49,50,54,67,71  Закону України „ Про статус і соціальний захист  громадян, які  постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

   -       ч.2 , ст.19, ч. 3 ст. 22,   п.6 ст.92,  ст.152 Конституції України;  

-          ст.48 Закону України  “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, якою  передбачено, що учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕ 2 категорії виплачується щорічна допомога на оздоровлення у розмірі п’яти мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

-          ст.71 Закону України   “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,  дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

-          ст.67 Закону України   “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, конкретні  розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються  Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.   

-           статтею 53 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» розмір мінімальної  заробітної плати з 01.01.2010 року склав 869 грн.; з 01.04.2010 року –884 грн.; з 01.07.2010 року –888 грн.; з 01.10.2010 року  -907 грн.; з 01.12.2010  року -922 грн.     

-          п.6 ч.1 ст.92 Конституції України виключно законами визначаються, зокрема основи соціального захисту, а  її  ст.75 установлено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент –Верховна Рада. Конституція не надала права парламенту делегувати свої повноваження іншим державним органам, а останні –своїми нормативно-правовими  актами змінювати положення законів.

-          ст.2, ч.2 ст.5,ч.2  ст.11, ч.1 ст.94,  ст. 104  КАС України.

            Оскільки   Верховною Радою дія ст.48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” протягом 2010 рік  не призупинялася, виходячи   із вищевикладеного дії відповідача щодо   виплати не в повному обсязі допомоги на оздоровлення  є  противоправними    та вимога  щодо  здійснення  перерахунку  та виплати  (доплатити)  позивачу щорічної допомоги на оздоровлення згідно  ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за  2010 рік підлягає задоволенню.

          Відповідно до ст. 94 КАС України  судові витрати віднести за рахунок держави.   

Керуючись:  ч.2 , ст.19, ч. 3 ст. 22,   п.6 ст.92,  ст.152 Конституції України , ст. ст.48, 49,50,54,67,71  Закону України „ Про статус і соціальний захист  громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,  статтями: 2,6,94,158,159,183-2 Кодексу Адміністративного Судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

     Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

              Визнати неправомірними дії   Управління  праці та соціального захисту населення  Красногвардійської районної у м. Дніпропетровську  Ради   щодо нарахування та виплати у 2010 році  ОСОБА_1 допомоги на оздоровлення у розмірі меншому, ніж встановлено статтею 48  Закону України «Про статус  та соціальний захист  громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов’язати  Управління  праці та соціального захисту населення  Красно гвардійської районної у м. Дніпропетровську  Ради здійснити нарахування ОСОБА_1 щорічну допомогу  на оздоровлення за 2010 рік згідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист  громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської   катастрофи»та виплатити  донараховані суми.

     Постанова може  бути оскаржена до апеляційного  адміністративного суду Дніпропетровської області через Красно гвардійський районний суд, шляхом подачі протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя                                                                                                       І.Ю. Ткаченко