ПОСТАНОВА

Іменем України

Справа №  2-а-284/11

   04.05.2011                                                                                                    м.Іршава

Іршавський районний суд Закарпатської області

В особі головуючого судді -  Золотар М.  М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Іршава адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду в Іршавському районі про стягнення недоплаченого щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни,-

ВСТАНОВИВ:

  Позивач звернувся до суду із позовом до відповідача про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни за шість місяців до дня звернення до суду, посилаючись на те, що відповідно до ст. 1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 18 листопада 2004 року за №2195-IV (надалі Закон України №2195 - IV) належать до соціальної категорії “Дитина війни”.   

Управлінням ПФУ в Іршавському району Закарпатської області не у відповідності з вимогами чинного законодавства здійснювалася виплата щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.   

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № 10-рп/2008 року, у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень ст. 65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» і 101 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст. 67 розділу 1, п.п. 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України), визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційними) положення п. п. 41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».   

Таким чином, зважаючи на вищевикладене, не виплата їй соціальної допомоги, передбаченої статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», є протиправною і такою, що суперечить Конституції та законам України.  

Щодо розрахунку величини мінімальної пенсії за віком, з якої необхідно проводити підвищення до пенсії дітям війни в розмірі 30%, то відповідно до ст. 28 частини 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.   

Статтею 54 Закону України “Про Державний бюджет на 2009 рік” передбачено, що в 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення встановлено у розмірах, які діяли у грудні 2008 року.   

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення „Про Пенсійний фонд України” і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно п. 2.1. Постанови правління Пенсійного фонду України "Про затвердження Положення про управління Пенсійною фонду України в Автономній республіці Крим, областях. містах Києві та Севастополі, Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах" від 30.04.2002р. № 8-2. основним завданням органів Пенсійного фонду України є забезпечення своєчасного і у повному обсязі фінансування і витати пенсій та інших виплат. які згідно законодавства здійснюються за рахунок коштів фонду, та інших джерел, визначених чинним законодавством.

Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються. Таким чином, держава взяла на себе зобов’язання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав.   

Враховуючи, що держава взяла на себе обов’язок щодо виплати 30% доплати до пенсії та поклала виконання цього обов’язку на центральний орган виконавчої влади – Пенсійний фонд України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, всупереч Конституції України, не вчинив жодної дії для нарахування та виплати нам цих коштів.

В позовній заяві позивач просив задовольнити позов в повному об’ємі та визнати дії управління Пенсійного фонду в Іршавському районі неправомірними з невиплати йому щомісячного підвищення до пенсії, як дитині війни за шість місяців до дня звернення до суду та зобов’язати відповідача зробити перерахунок та сплатити щомісячну державну соціальну допомогу у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Розгляд справи проведено у відсутність позивачів та представника відповідача згідно до ст.122 ч.3  КАС України  відповідно до письмових клопотань сторін про розгляд справи за їх відсутності.

З’ясувавши обставини справи, дослідивши докази по справі, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

                    В судовому засіданні встановлено, що позивачка є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року за № 2195-IV (далі Закон України № 2195-IV).

                    Відповідно до ст. 6 цього Закону позивач має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсій на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

           Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є конституційними) положення, зокрема, статті 71 пункту 12 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік». Відповідно до ст. 152 ч. 2 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

       Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року визнано неконституційними окремі положення Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до діючих законодавчих актів України», які стосуються державної допомоги дітям війни у 2008 році.

           В зазначеному рішенні Конституційний Суд роз’яснив, що Конституція України не надає Закону про Державний бюджет вищої юридичної сили стосовно інших законів. Конституційний Суд України дійшов висновку, що законом про Державний бюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх.

            Відповідно до ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.   

           На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 22, 64 Конституції України, ст. ст. 1, 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», ст. ст. 7, 8, 9, 10, 11, 52, 71, 94, 99 КАС України, суд  –     

ПОСТАНОВИВ:

  Позов  задовольнити.   

Визнати дії управління пенсійного фонду в Іршавському районі по відмові у нарахуванні позивачці підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 27 серпня 2010 року по 27 лютого 2011 року неправомірними.   

Зобов’язати управління пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, починаючи з 27 серпня 2010 року по 27 лютого 2011  року.     

Постанова може бути оскаржена сторонами протягом 10 днів з моменту її проголошення  до Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п’яти днів з дня її отримання  до Львівського апеляційного адміністративного суду через Іршавський районний суд Закарпатської області.

Головуючий                                                                          М.  М.  Золотар