Справа № 2а-9299/2011

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

20 квітня 2011 року суддя Краматорського міського суду Донецької області  Кравченко О.Ю. розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії , -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Краматорського міського суду з позовом  до відповідача  - Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що вона перебуває на обліку у УПФУ у м.Краматорську, отримує пенсію за віком, однак продовжує працювати. Коли в черговий раз він звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії як працюючому пенсіонеру, відповідач перерахував їй пенсію на підставі поданої заяви  від 15.09.2009 року, застосувавши показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік –1197,91 грн., чим порушив ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в яких вказано, що при проведенні перерахунку пенсії враховується середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузах економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, тобто потрібно було використовувати показник середньої заробітної плати за 2008 рік. В результаті зазначеного розмір її пенсії був необґрунтовано занижений. Після чого позивачка звернулася до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії та виплату різниці в пенсії за минулий час, але отримала відповідь, якою у задоволенні її заяви відповідачем було відмовлено. Просить визнати неправомірними дії УПФУ у м.Краматорську щодо перерахунку її пенсії та зобов’язати відповідача зробити перерахунок її пенсії з 15.09.2009 року з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузах економіки за 2008 рік та здійснити виплату недорахованої пенсії.   

Ухвалою від 01.04.2011 року позовні вимоги позивача в частині зобов’язання виконати перерахунок та виплатити недоплачену щомісячну пенсію за період з 15.06.2009 року по 28.09.2010 року включно залишені без розгляду в зв’язку з тим, що адміністративний позов в цій частині поданий після закінчення шестимісячного строку звернення до суду, встановленого законом.

Відповідачем надано заперечення на позовну заяву, у яких зазначено, що позивачу згідно наданій заяві від 15.06.2009 року було зроблено перерахунок пенсії з 01.06.2009 року  відповідно до п.п. 3 п.11 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 та спільного листа Міністерства праці та соціальної політики і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 р. №20/0/18-09/039, 4096/02-01, яким визначений порядок застосування показників заработіної плати (прибутку) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік - 1197 грн.91 коп.  Законодавством не передбачено при перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам застосування заробітної плати працівників зайнятих у галузах економіки України за рік попередній зверненню. У задоволенні позову просив відмовити у повному обсязі.

Проаналізувавши наявні у матеріалах справи докази,  суд вважає,  що  позовні  вимоги підлягають  задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,  перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м. Краматорську та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Після призначення пенсії продовжувала  працювати.

15.06.2009 року позивачка звернулася до відповідача з заявою про проведення перерахунку її пенсії з урахуванням заробітку та стажу, та з 01.06.2009 року відповідачем було зроблено перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік.  

Згідно листу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 06.04.2010 року №4852/03-1 перерахунки у 2010 році здійснюються відповідно до пп.3 п.11 постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»із застосуванням  показника середньої зарплати по Україні за 2007 рік –1197,91 грн.  

З 01.01.2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 9 липня 2003 року №1058-4, який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Абзацом другим преамбули цього Закону передбачено, що зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону. Частиною 3 статті 4 даного Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

         Відповідно до частини 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в редакції від 09.07.2003  року №   1058-ІУ, яка діяла на час звернення позивача за перерахунком пенсії, перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

         Відповідно до частини 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в редакції від 09.07.2003 року № 1058-ІУ, яка діяла на час звернення позивача за перерахунком пенсії, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

    Як вбачається з частини 2 ст. 40 Закону № 1058, заробітна плата, з якої відповідно до частини 1 ст. 40 зазначеного Закону обчислюється пенсія, визначається за формулою: Зп = Зс * (Ск:К), де: Зс –середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

          Таким чином, якщо перерахунок пенсії відповідно до частини 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»здійснюється із заробітної плати (доходу) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, то ця заробітна плата відповідно до частини 2 ст. 40 цього Закону обчислюється з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії,   тобто по цій справі за 2008 рік.

Відповідно ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»перерахунок призначеної пенсії, провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягає саме статті 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а не спільний лист Міністерства праці та соціальної політки та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039,4096/02-01.

Суд застосував положення ст. 99 КАС України - шестимісячний строк звернення до суду за захистом порушеного права.

За таких обставин суд дійшов до висновку, що дії відповідача є неправомірними, в зв’язку з чим необхідно зобов’язати відповідача провести перерахунок пенсії з 29.09.2010 року із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки за 2008 рік, що передбачено ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в редакції закону від 09.07.2003 року №1058-IV.

Відповідно до  ст.ст. 89, 94 КАС України у зв’язку з обґрунтованістю позову, судовий збір в розмірі 3,40 грн., що сплачені позивачем, слід відшкодувати останньому за рахунок Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 6, 8, 11, 14, 94, 99-100, 159, 183-2  КАС України, Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», -

ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії  –задовольнити.

             Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Краматорську Донецької області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області зробити перерахунок та виплату належної  ОСОБА_1 пенсії, у відповідності вимогам ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням затвердженого розміру показника середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки України за 2008 рік, починаючи з 29.09.2010 року з урахуванням фактично здійснених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 3,40 грн.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного  адміністративного суду через Краматорський міський суд протягом десяти днів з дня її отримання.  Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.   

Суддя:

Постанова ухвалена в нарадчій кімнаті та надрукована в єдиному екземплярі.

             Суддя: