Справа № 2а-8101/2011

 ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М               У К Р А Ї Н И

27 квітня 2011 року                                                                               м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області у складі

головуючого судді Ткачової С.М.,

розглянувши одноособово у скороченому провадженні адміністративну  справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок  пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

22.03.2011 року позивачка звернулась в Краматорський міський суд з позовом до відповідача, Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області,  про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

В позовній заяві позивач, мотивував свої вимоги тим, що їй призначена пенсія за  досягненням пенсійного віку та перебуває на обліку у відповідача. Після призначення пенсії продовжує працювати. За весь час  роботи вона провадила  відрахування  відповідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». 08.06.2010 року позивач звертався до відповідача з вимогою провести перерахунок її пенсії, виходячі з розміру середнього показника заробітної плати робітників зайнятих в отраслях економіки України за 2009 рік. Але відповідачем їй було зроблено перерахунок у порушення вимог ч. 4 ст. 42, зазначеного вище Закону. Позивач не згодний з перерахунком який було зроблено, вважає,  що у відповідності зі статтями 40 і 42 ч.4 Закону відповідач повинен застосовувати  показник середньої заробітної плати (доходу) на одну людину за рік, що передує року перерахунку, тобто за  2009 р. Позивач просить суд поновити пропущений строк для звернення до суду, визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Краматорську, зобов'язати відповідача зробити перерахунок його пенсії із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, за 2009 рік, що передбачено ст. 40, ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»з 08.06.2010 року.

Відповідач в судовому засідання не з’явився, але надав письмові заперечення в яких  позов не визнав та просив в його задоволенні відмовити.

Проаналізувавши матеріали  справи,  суд вважає,  що  позовні  вимоги позивача підлягають  задоволенню частково.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Краматорську та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Після призначення пенсії продовжує працювати до цього часу.

08.06.2010 року позивач звертався до відповідача з вимогою провести перерахунок його пенсії, виходячи з розміру середнього показника заробітної плати робітників зайнятих в отраслях економіки України. Але відповідачем їй було зроблено перерахунок у порушення вимог ч. 4 ст. 42, зазначеного вище Закону.

Позивач не згодний з перерахунком який було зроблено, вважає, що у відповідності зі статтями 40 і 42 ч.4 Закону  відповідач повинен застосовувати  показник середньої заробітної плати (доходу) на одну людину за рік, що передує року перерахунку, в 2009 р.

За роз’ясненнями, що містяться в спільному листі  Міністерства праці та соціальної політики та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039,4096/02-01, при перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення застосовується показник заробітної плати (доходу) в середньому  на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.) .

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-4, який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Абзацом другим преамбули цього Закону передбачено, що зміна умов і норм загальнообов'язкового  державного  пенсійного  страхування  здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону. Частиною 3 статті 4 даного Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

Частиною 4 статі 42 Закону України від 09.07.2003  року №1058 «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»( зі змінами внесеними Законом України від 28.12.2007 року №107 -1 «Про Державний бюджет  України на 2008 рік»та про внесення змін до деяких законодавчих актів України) було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення  із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по  Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахування пенсії що визначається згідно статті 40 Закону №1058.

Проте рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 зміни,  внесені підпунктом «б» підпункту 10 пункту  35 розділу 11 Закону України «Про Державний бюджет  України на 2008 рік»від 28.12.2007 року № 107-V1 , визнано таким, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними), а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалося.  

Відповідно  частини 4 статті 42  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в редакції закону від 09 липня 2003 року №1058-1V, яка діяла на час звернення позивача за перерахунком пенсії, перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої  була  обчислена пенсія, або за періоди  страхового стажу, зазначені  в частині першої статті 40 цього Закону.

Відповідно до частини 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в редакції від 09 липня 2003 року №1058-1V, яка діяла на час звернення позивача за перерахунком пенсії, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь які 60 календарних місяців страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно ч. 2 ст.. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, але позивач не надав доказів пропущення строку звернення до суду з поважних причин і суд не вбачає підстав для його поновлення, а тому адміністративний позов в цій частині підлягає залишенню без розгляду.

З матеріалів справи встановлено, що перерахунок пенсії позивачу з 01.06.2010 року  здійснено  з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік на підставі листа Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій  області  від 06.04.2010 року № 4852/03-1 та постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік-1197,01 грн.

Відповідно ст. 45 Закону України  «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»перерахунок призначеної пенсії, провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягає саме стаття 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а не спільний лист Міністерства праці та соціальної політки та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039,4096/02-01.

За таких обставин суд дійшов до висновку, що дії відповідача є неправомірними, та необхідно зобов’язати відповідача зробити перерахунок належної позивачу пенсії, у відповідності вимогам ст. ст.40,  42  Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в редакції закону від 09 липня 2003 року №1058-1V із застосуванням  середньої заробітної плати працівників, зайняти в галузях економіки України за 2009 рік з  01. 10.2010 року.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 17, 18, 87, 94, 99, 100, 158-163 КАС У країни.

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1   до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок  пенсії  –задовольнити частково.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську  перерахувати  ОСОБА_1  з 01 жовтня 2010 року призначену їй пенсію за віком відповідно до  ст.40, ст. 42  Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в редакції закону від 09 липня 2003 року №1058-1V, з урахуванням  середньої заробітної плати працівників, зайнятих  у галузях  економіки України  за 2009 рік.

В іншій частині позову відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається в Апеляційний адміністративний  суд Донецької області через Краматорський міський суд протягом десяти днів з дня його проголошення .

          Суддя:

          Рішення постановлено та надруковано в єдиному примірнику у нарадчій кімнаті.

          Суддя: