Справа №  2-а-1777/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2011 року  суддя  Дебальцевського міського суду. Донецької області Попович Т.М. розглянувши в порядку скороченого провадження справу адміністративного судочинства за позовною заявою ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в місті Дебальцеве Донецької області про визнання неправомірною відмови у проведенні перерахунку пенсії, та зобов’язання провести перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Дебальцеве Донецької області про визнання неправомірною відмову у перерахунку пенсії виходячи із середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік, та зобов’язання провести перерахунок пенсії виходячи з розміру середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2010 рік, починаючи з 1 січня 2011 року, стягнення судових витрат.

В обґрунтування своїх вимог позивач вказала, що з 26 листопада 2006 року вона одержує пенсію за віком, після одержання пенсії продовжувала працювати та 13 січня 2011 року звернулася до відповідача с заявою про перерахунок пенсії за віком, виходячи із розміру середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік. Однак відповідач здійснив йому перерахунок пенсії із розрахунку середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік.. Вважає дії відповідача по відмові неправомірними.

Відповідач у встановлений судом строк заперечень не надав.

Суд дослідивши та оцінивши надані докази за своїм внутрішнім переконанням вважає, що позовні вимоги  не підлягають задоволенню   виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

           Позивач отримує пенсію за віком з 26 листопада 2006 року. Роком звернення позивача за призначенням пенсії є 2006 рік. 13 січня 2011 року вона звернулася до відповідача с заявою про перерахунок пенсії, який був здійснений з 1 січня 2011 року. Для перерахунку пенсії була застосована середня заробітна плата робітників, зайнятих в галузях економіки за 2007 рік. 25 лютого 2011 року позивач звернулася з повторною заявою в якій наполягала на проведені перерахунку пенсії за віком, виходячи із заробітної плати в народному господарстві України, за 2010 рік (а.с.6), але отримала відмову (а.с.7).

              Відповідно до вимог частини 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058-1У у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний  наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після  призначення  пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється  із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди  страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Згідно підпункту «б»підпункту 10 пункту 35 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»Закону України від 28.12.2007 року № 107-У1 «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» частина 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне  пенсійне страхування»була викладена в новій редакції: «У разі якщо застрахована особа  після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені у частині  першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника  середньої зарабітної плати  працівників  в середньому  на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується  для обчислення  пенсії , за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.»

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом «б»підпункту 10 пункту  35 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»Закону України від 28.12.2007 року № 107-У1 «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнано такими, що не відповідають Конституції України.

             Згідно до підпункту 3 пункту 11 постанови  КМУ № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону (1058-15) продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону (1058-15), із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону (1058-15) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону (1058-15).

Виходячи з приоритетності законів над підзаконними актами, якою є постанова КМУ від 28.05.2008 року № 530, у спірних правовідносинах застосуванню підлягають ст. 40 та ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в редакції  Закону від 09.07.2003 року № 1058-1У, які регулюють умови перерахунку пенсії.

Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону  України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в редакції від 09.07.2003 року № 1058 -1У, перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені  в частині 1 статті 40 цього Закону.

Відповідно до частини 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в редакції від 09.07.2003 року № 1058 -1У, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців  страхового стажу підряд  до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в редакції від 09.07.2003 року № 1058 -1У заробітна плата, з якої  відповідно до частини 1 ст. 40 зазначеного Закону обчислюється пенсія, визначається за формулою: Зп = Зс х(Ск:К), де

           Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата  працівників, зайнятих з  у галузях економіки України за  календарний рік, що передує року звернення   за призначенням пенсії;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2+ Кз3 =Кзп);

К- кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Частина 4 статті 42 Закону України № 1058 не встановлює обмеження можливості працюючого пенсіонера скористатися правом на перерахунок пенсії в будь який час після її призначення. Однак містить застереження, що наступний перерахунок пенсії може бути проведений не раніше як через два роки після здійснення попереднього. При цьому під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу)враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії.

           З наведеного вбачається що відповідач повинен перерахувати пенсію позивачу із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначеному в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Перерахунок пенсії позивачу провадився в січні 2011 року, а за призначенням пенсії вона зверталася до відповідача 26 листопада 2006 року, тому у суда відсутні підстави для задоволення вимог позивача про визнання неправомірною відмову у перерахунку пенсії виходячи із середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік, та зобов’язання провести перерахунок пенсії виходячи з розміру середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2009 рік, починаючи з 1 грудня 2010 року, та стягнення судових витрат.

        Окрім цього перерахунок пенсії позивачу був проведений на підставі розпорядження відповідача від 29 січня 2011 року, Рішенням відповідача № 63 від 29 січня 2011 року позивачці було відмовлено в перерахунку пенсії відповідно до пункту 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Зазначені рішення відповідача позивач не оскаржує та вони є дійсними на момент ухвалення постанови.

Враховуючи вищенаведене, керуючись  ст.. ст.. 2-15, 17-18,  41, 69-71, 94, 99, 155, 158, 162, 163, 167, 185,186, 254 КАС України, ч.4 ст. 42, ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в редакції Закону від 9 липня 2003 року за № 1058-1У суд,-

П О С Т А Н О В И В:

            У позовних вимогах ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в м. Дебальцеве Донецької області про визнання неправомірною відмову у перерахунку пенсії виходячи із середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік, та зобов’язання провести перерахунок пенсії виходячи з розміру середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2010 рік, починаючи з 1 січня 2011 року, та стягнення судових витрат - відмовити в повному обсязі.

           Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку.  

           Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв’язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов’язки.  

          Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.   

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.  

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі складення постанови в повному обсязі, а також прийняття постанови  у письмовому провадженні  апеляційна скарга подається протягом десяти днів  з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Донецького Апеляційного адміністративного суду через Дебальцевський міський суд.         

         Суддя Дебальцевського

         міського суду                                                                         Т.М.Попович