САМАРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ДНІПРОПЕТРОВСЬКА

Справа № 2-а-434/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2011 року                                                                         м. Дніпропетровськ

Суддя Самарського районного суду м. Дніпропетровська Кушнірчук Р.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

24 січня 2010 року ОСОБА_1 звернувся до Самарського районного суд м. Дніпропетровська з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що вона перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська та отримує пенсію, що передбачено Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

16 грудня 2010 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська з заявою про проведення перерахунку розміру особистої пенсії за віком на підставі ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», але отримав відповідь, що перерахунок пенсії було зроблено відповідно до методики, визначеної у спільному листі Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 20/0/18-09/039, № 4096/02-01, згідно якої для перерахунку пенсії у 2010 році брався показник заробітної плати за 2007 рік, тобто у розмірі - 1197,91грн.

Позивач вважає такі дії відповідача незаконними, а тому звернулася з позовом до суду, в якому просить визнати такі дії відповідача протиправними та зобов’язати провести перерахунок пенсії та виплачувати пенсію 04.11.2010 року і виплачувати заборгованість із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік, відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Судом винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження у справі, копію якої направлено відповідачу.     

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та у встановлений законодавством строк надав суду письмові заперечення на позов, в яких просить розглянути справу у відсутність представника відповідача та просить суд  відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2010 році відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік (1197,91 грн.). Таким чином, перерахунок пенсії за віком проведений позивачу за нормами чинного законодавства.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає  задоволенню з наступних підстав.

           Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська та отримує пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Позивач не працює з 02.09.2010 року, загальний трудовий стаж станом на 04.11.2010 року складає 44 рік 6 місяця 6 днів, що підтверджується листом відповідача від 16.12.2010 року (а.с.10).

           Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України - громадяни мають право на  соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової  втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних  від них  обставин, а також старості та в інших випадках передбачених законом.     

           Як вбачається з матеріалів справи позивач зверталася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії (а.с. 9).

На підставі його заяви був здійснений перерахунок в зв’язку із збільшенням страхового стажу.

При перерахунку пенсії був застосований показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»за 2007 рік (1197,91 грн.).   

         Частиною 4 ст. 42 Закону України  «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в редакції на 01.01.2007 року передбачено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться  не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється  із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст.40 цього Закону.   

           Згідно ст. 40 Закону України  «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»- заробітна плата для обчислення пенсії визначається за формулою, де враховується  середня заробітна плата працівників зайнятих у галузі економіки України , за календарний рік, що передує року звернення за призначення пенсії.         

           Відповідно до ст. 102 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», у 2007 році перерахунок пенсії  відповідно до ч. 4  ст. 42 Закону України «Про  загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»проводиться з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії.     

            Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України»частина 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»викладена в такій редакції: «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом 3 частини 1 статті 40 цього Закону. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до частини 1 статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії».

          Рішенням Конституційного Суду України №10рп/2008 від 22.05.2008 року ці зміни до статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»- визнані неконституційними.

Відповідно до статті 73 Закону України «Про Конституційний Суд України», в разі якщо акти або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України, вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

         Частиною 1 підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», передбачено, що в разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом 3 частини 1 статті 40 Закону.

Вказана норма неконституційною не визнавалась.

            Посилання представника відповідача, що ним при проведенні перерахунку   пенсії позивачу, застосовувалася методика визначена у спільному листі Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 20/0/18-09/039, № 4096/02-01, згідно якої показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2007 рік складає 1197,91 грн., є необґрунтованими, тому що цей лист протирічить Постанові Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Згідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Вирішуючи питання щодо заявленого позивачем способу захисту його права, суд виходив з того, що відповідно до частини 1 статті 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення», виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України, а саме Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська пенсії з власних коштів не виплачує, тому позовні вимоги в частині стягнення з відповідача недоотриманої сум  пенсії не підлягають задоволенню.

Розглядаючи позов в межах заявлених вимог, суд приходить до висновку, що відновлення прав позивача повинно бути здійснено шляхом   визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська щодо перерахунку пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік та зобов’язанням Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок пенсії позивачу  починаючи з 04.11.2010 з урахування придбаного після її призначення страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії, за 2009 рік відповідно до частини 1 підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»та забезпечити її виплату позивачу з урахуванням різниці між перерахованою та виплаченою з 04.11.2010 року йому пенсії.   

На підставі викладеного, керуючись  Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” , Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” , ст. ст. 87, 90, 94, 99, 104, 105, 106, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

 Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі  м. Дніпропетровська –задовольнити.

Визнати протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська щодо перерахунку пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1  починаючи з 04.11.2010 з урахування придбаного після її призначення страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії, за 2009 рік відповідно до частини 1 підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»та забезпечити її виплату з урахуванням різниці між перерахованою та вже виплаченою з 04.11.2010 року ОСОБА_1  пенсії.   

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Самарський районний суд м. Дніпропетровська шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови або отримання копії постанови апеляційної скарги.

             Суддя                                                                                                 Р.О. Кушнірчук