Справа №  2-а-456/11  

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

27 квітня 2011 року   смт. Петропавлівка

Петропавлівський районний суд Дніпропетровської області   у складі:     

головуючої судді                     Курочкіної О.М.

при секретарі                           Лукіній Л.Г.                           

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку письмового провадження в смт. Петропавлівка Дніпропетровської області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1     до Управління праці та соціального захисту населення  Петропавлівської райдержадміністрації Дніпропетровської області  про визнання неправомірною відмови суб’єкта владних повноважень щодо не нарахування щомісячної  допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягнення такої недоплаченої допомоги ,

  ВСТАНОВИВ:   

ОСОБА_1  звернулася до суду з адміністративним позовом  до відповідача в якому в  обгрунтування  позову зазначила , що вона має на утриманні доньку ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1  і відповідно до вимог ст. 15 ЗУ « Про державну допомогу сім’ям з дітьми» отримує державну допомогу на дитину до досягнення трирічного віку , яка нараховується відповідачем. Вважає, що відповідно до ст. 15 вищевказаного Закону їй , як матері дитини віком до 3-х років щомісячно зазначена допомога повинна була виплачуватися  в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей до 6 років» .

З початку квітня  2009 року по цей час  вона  перебуває  у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

За період її  відпустки вона отримує   допомогу по догляду за дитиною у розмірі передбаченому постановою КМУ від 11.01.2007 року № 13 „Про деякі питання призначення і виплати допомоги сім'ям з дітьми", з урахуванням положень Закону України „Про державний бюджет" на відповідний рік, але я вважаю, що призначений розмір допомоги на мою користь є незаконним.

Так, за період з 23.10.2009 року по 28.02.2011 року, за час своєї відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку вона  отримала: 2117,74 гривень, що підтверджується довідкою наданою відповідачем.

Зважаючи на те, що в період з 23.10.2009 року по 28.02.2011 року відповідач продовжував нараховувати їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, що передбачений постановою КМУ від 11.01.2007 року № 13 „Про деякі питання призначення і виплати допомоги сім'ям з дітьми", а не відповідно до статті 43 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» вважає, що вона  недоотримала кошти по догляду за дитиною по досягненню дитиною трирічного віку. Про порушення свого  права їй  стало відомо від знайомої в листопаді 2010 року, яка повідомила їй що норми встановлені щодо виплати на її  користь допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визнано неконстуційними. У зв'язку з цим 10.12.2010 року вона  звернулася до Управління праці та соціального захисту населення  з проханням про перерахування та сплати на її користь заборгованість по допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку починаючи з 22.10.2007 року по 03.09.2010 року

       У своєму позові позивачка просить суд :

Поновити їй строк звернення до суду із позовними вимогами, визнати   неправомірною відмову  відповідача  щодо не нарахування  їй щомісячної  допомоги до догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розміру не нижче прожиткового мінімуму на дитину віком до 6 років за період з 23.10.2009 року по 28.02.2011 року;,  зобов’язати відповідача перерахувати та сплатити на її користь недораховану суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 23.10.2009 року по 28.02.2011 року у розмірі 7961,97 гривень.

           Позивачка в судове засідання не з’явилася ,  подала заяву про слухання справи у її відсутність, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

              Представник відповідача надав суду заяву про слухання справу у її відсутність , в порядку письмового провадження та надала суду письмові заперечення .

           У запереченні посилається на вимоги ст. 99 КАСУ , так як позивачкою пропущено строк позовної давності , адже остання  звернулася до Управління праці тільки 28.02.2011 р. Вважає, що поважну причину попуску суду не надані.

           Також представник відповідача посилається на те , що  виплата допомоги по догляду за дитиною  до досягнення нею трирічного віку проводиться відповідно до вимог закону, керується Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» із змінами та доповненнями, та постановами  КМУ від 27.12.2001 р. № 1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», постановою КМУ від 15.03.2006 р. № 311 «Деякі питання призначення і виплати допомоги сім'ям з дітьми», постановою КМУ від 11.01.2007 р. № 13 «Деякі питання призначення і виплати допомоги сім'ям з дітьми», постановою КМУ від 11.07.2007 р. «Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. № 1751 та від 11.01.2007 р. № 13», та Законами України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік.

Згідно статті 95 Конституції України виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Закон України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

При нарахуванні допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2011 році управління праці та соціального захисту населення Петропавлівської райдержадміністрації керується статтею 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»

Відповідач  вважає, що немає законних підстав на стягнення  коштів на виплату допомоги на догляд за дитиною до трьох років у вказаному позивачем розміру.     Просить в задоволенні позовних вимог відмовити.   

            Вивчивши матеріали справи , перевіривши їх доказами, якими сторони обґрунтували свої позиції , суд  вважає, що позовні вимоги не підлягають  задоволенню.   

          Судом встановлено , що сторони знаходяться в публічно-правових відносинах, які врегульовані КАС України.

Позивачка має малолітню доньку ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, стоїть  на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Петропавлівської райдержадміністрації Дніпропетровської області  та отримує  виплати соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років, що підтверджується довідкою наданою відповідачем.

           Відповідно до довідки відповідачем  позивачці , відповідно  З У  «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»  виплачується  допомога по догляду  за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 23 жовтня 2009 року щомісячно.  

Відповідно до ч. 2 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою  для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо  на цьому наполягає одна із сторін.

Позивачка  звернулася до суду з позовом 28.03.2011 року і просить задовольнити позов з 23.10.2009 року по 28.02.2011 року. Суд вважає, що вимога  позивачки  про поновлення строку звернення до суду є необгрунтованою, тож вимоги позивачки  з 23.10.2009 року по 28.09.2010 року слід залишити без розгляду.

          Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» , допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

     Частина 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»  передбачає, що    допомога  по  догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку  надається  у  розмірі,  що  дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним  доходом  сім'ї  в  розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень. /Частина перша статті 15 в редакції Закону N 107-VI ( 107-17 ) від 28.12.2007 /  

     Згідно п.  3 розділ У111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»  встановлює, що  допомога   по  догляду  за  дитиною  до  досягнення  нею трирічного віку надається у розмірі,  що дорівнює різниці  між:  з 1 січня  2008  року  -  50  відсотками,  з  1  січня  2009  року - 75 відсотками,  з 1 січня 2010 року - 100 відсотками  прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на  одну  особу  за  попередні шість місяців.

         Зазначені норми  не були визнані неконституційними і є чинними на час   розгляду справи в суді, отже  ніяких підстав для перерахунку позивачці допомоги  з 28.09.2010 року по 28.02.2011 рік.   

    Відповідач  зазначив у запереченні, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

      Враховуючи вищезазначене вимоги позивача визнання неправомірними дій відповідача та зобов’язання призначити і виплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку  виплати є необгрунтованими та задоволенню не підлягають.   

    У відповідності з вказаними вимогами закону позивачці відповідачем виплачується належна їй допомога до догляду за дитиною з моменту постановки на облік .

       На підставі викладеного, керуючись   ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»,  пункту  3 розділ У111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»    Закону України «Про державний бюджет  України на 2010 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», ст. ст. 2,4,6,8,9,19,69,99,100,104,159,160,163 КАС України  суд, -   

  П О С Т А Н О В И В:   

          В задоволенні позову  ОСОБА_1     до Управління праці та соціального захисту населення  Петропавлівської райдержадміністрації Дніпропетровської області  

       -  про поновлення пропущеного строку для звернення до суду;

       - про визнання  неправомірною відмову  відповідача  щодо не нарахування  їй щомісячної  допомоги до догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розміру не нижче прожиткового мінімуму на дитину віком до 6 років за період з 28.09.2010 року по 28.02.2011 року;

      - про зобов’язання відповідача  перерахувати та сплатити недоплачену щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період  з 28.09.2010 року по 28.02.2011 року  в розмірі 7961,97 відмовити. 

Вимоги за період з 23.10.2009 року по 28.02.2011 рік  залишити без розгляду.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Петропавлівський районний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня її проголошення.   

         У разі  прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.  

        Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.   

Суддя    О. М. Курочкіна