Справа № 2а-430

                                                                                                                                        2011 р.

П О С Т А Н О В А

і м е н е м    У к р а ї н и

м. Вугледар                                                                                              22 квітня 2011 року

 Вугледарський міський суд Донецької області - місцевий адміністративний суд, в складі: головуючої судді Биліни Т.І., при секретарі  Соколовій Л.М., за участю позивача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов’язання здійснити перерахунок пенсії,  

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Вугледар Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов’язання здійснити перерахунок пенсії з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення  та перерахунку пенсії за рік, що передує року звернення про перерахунок пенсії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач є пенсіонером і отримує пенсію за віком.   11.01.2011 року позивач звернувся до УПФУ м.Вугледар з заявою про перерахунок пенсії, але рішенням № 8 від 26.01.2011 року йому було відмовлено в перерахунку пенсії, оскільки при застосуванні показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, розмір пенсії зменшувався. Позивач знову звернувся до відповідача 20 січня 2011 року з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2009 рік відповідно до ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». На що отримав відмову 26.01.2011 року. Позивач вважає дії відповідача щодо застосування показника середньої заробітної плати за 2007 рік при перерахунку пенсії в 2011 році такими, що порушують норми діючого законодавства, його права та інтереси. Просить суд зобов’язати УПФУ м.Вугледар здійснити перерахунок пенсії в 2011 році з урахуванням середнього заробітку по Україні за 2010 рік та виплатити йому заборгованість з виплати пенсії.

02.02.2011 року позивач надав суду письмові доповнення до адміністративного позову, відповідно до яких просив зобов’язати УПФУ м.Вугледар здійснити перерахунок пенсії з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення  та перерахунку пенсії за рік, що передує року набуття можливості чергового перерахунку пенсії, тобто з урахуванням середнього заробітку по Україні за 2009 рік.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 не підтримав вимоги, викладені у доповненні до адміністративного позову, підтримав вимоги, зазначені у позовній заяві, стосовно перерахунку пенсії в 2011 році з урахуванням середнього заробітку по Україні за 2010 рік .

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, до судового засідання надав заяву про розгляд справи без його участі та заперечення, відповідно до яких позов не визнано з тих підстав, що відповідно до заяви позивача та інших документів, було здійснено перерахунок пенсії, із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу  в цілому по Україні за 2007 рік. Згідно п.3, п.п.2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії, тобто право на перерахунок для позивача настало при умові сплати страхових внесків. Крім того перерахунки пенсій провадяться відповідно до п.п. 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік у розмірі 1197,92 грн.

Суд, з’ясувавши думку позивача, дослідивши докази, надані сторонами на обґрунтування своїх вимог та заперечень, вважає, що вимоги, викладені в позові,  не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з позовних вимог, предметом спору є визнання протиправними дій відповідача при перерахунку пенсії працюючому пенсіонеру, зобов’язання здійснити перерахунок пенсії відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсій не страхування»з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Проведення перерахунку пенсій працюючим пенсіонерам, у зв’язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу здійснюється на підставі пункту 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 9 липня 2003 року № 1058-IV (з наступними змінами та доповненнями) (далі по тексту – Закон № 1058).

Відповідно до частини 4 статті 42 Закону № 1058, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України, згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перерахувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої норми абзацу 3 ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону. Тобто, правила ч.1 ст. 40 при перерахунку пенсії, застосовуються з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід), а ч. 2 цієї статті передбачає формулу для обчислення, а не перерахунку пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати.

Частина 1 ст. 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь - які 60 календарних місяців страхового стажу підряд з 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.

Позивач звернувся до відповідача 11.01.2011 року з заявою про перерахунок пенсії, шляхом прийняття рішення № 8 від 26.01.2011 року йому було відмовлено в перерахунку пенсії, оскільки при застосуванні показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, розмір пенсії зменшувався.

20.01.2011 року позивач звернувся  до УПФУ про перерахунок пенсії  згідно вимог статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», однак йому було  відмовлено в перерахунку пенсії із застосуванням середнього заробітку по Україні за 2009 рік.

Рішення відповідача у межах спірних відносин є способом реалізації відповідачем владних управлінських функцій, як суб’єктом владних повноважень.

Рішення про відмову в перерахунку пенсії позивачем не оскаржено. Правові наслідки для позивача створює саме рішення УПФУ, а не дії суб’єкта владних повноважень, тому має місце неправильно обраний спосіб захисту своїх прав.  

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного у відповідності до ст.ст. 40, 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”,  керуючись ст. ст. ст.ст. 9, 10, 11, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

        В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області про визнання неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області щодо  здійснення перерахунку та виплату пенсії    -  відмовити.

           Апеляційна скарга на постанову може бути подана в Апеляційний адміністративний суд через місцевий адміністративний суд протягом десяти  днів з дня її проголошення.

Суддя Вугледарського

                 міського суду                                                          Т.І.Биліна