ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

27 квітня 2011 р.

(16:11)                         м. Сімферополь Справа №2а-3551/11/0170/3

Окружний адміністративний суд АР Крим у складі головуючого суддіШкляр Т.О., при секретарі Борецькій О.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом   Кримського Республіканського підприємства "Бахчисарайська пересувна колона №2"          

до   Державної податкової інспекції у Бахчисарайському районі АР Крим              

про скасування податкового повідомлення-рішення

за участю представників сторін:

від позивача – не з'явився,

від відповідача – ОСОБА_1, довіреність № 1053/Д/10 від 02.08.10 р.

Суть справи:

Кримське республіканське підприємство «Бахчисарайська пересувна колона № 2» звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до ДПІ у Бахчисарайському районі АР Крим про заборону здійснювати дії з реалізації податкового повідомлення-рішення № 0000221502 від 18.03.11 р. на суму 5926,99 грн.; скасування податкового повідомлення-рішення № 0000221502 від 18.03.11 р. про застосування штрафних санкцій у розмірі 5926,99 грн. за порушення строків сплати податкового зобов'язання із ПДВ по декларації № 9006311709 від 19.01.2011 р. на суму 59269,86 грн.

Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 25.03.11 р. відкрито провадження в адміністративній справі, справу призначено до судового розгляду.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на п. 7 підрозділу 10 «Інші перехідні положення» розділу 20 Податкового кодексу України, згідно якого штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 01.01.11 р. по 30.06.11 р. застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне таке порушення.

Відповідач, заперечуючи проти позову, зазначив, що відповідно до п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України платник податку зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації. У разі порушення зазначеної вимоги податковим органом в порядку ст. 126 Податкового кодексу України застосовуються штрафні санкції. Відповідач також вказує на те, що згідно листа ДПА України № 2963/7/10-1017/302 від 03.02.11 р. «Про застосування штрафних санкцій» у випадку порушення платниками податків граничних термінів сплати податкових зобов'язань, передбачених податковим законодавством, з 01.01.11 р. з урахуванням строку давності застосовується штрафна санкція у розмірах, встановлених ст. 126 Податкового кодексу України.

Позивачем на адресу суду була надана позовна заява від 21.04.11 р. про зміну предмету позову, в прохальній частині якої він просив визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 0000221502 від 18.03.11 р. про застосування штрафних санкцій у розмірі 5926,99 грн. за порушення строків сплати податкового зобов'язання із ПДВ по декларації № 9006311709 від 19.01.2011 р. на суму 59269,86 грн.; стягнути з Державного бюджету України 5925,99 грн. на користь Кримського Республіканського підприємства "Бахчисарайська пересувна колона №2".

Представник позивача у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце судового засідання повідомлений належним чином, під розписку (а.с. 65). Клопотань про відкладення розгляду справи або пояснень щодо поважності причин його відсутності у судовому засіданні на адресу суду не надіслав.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, просив у задоволенні позову відмовити.

Враховуючи вищезазначені обставини, керуючись ст. 128 КАС України, суд вирішив за можливе розглянути справу у відсутності представника позивача, на підставі наявних доказів.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши представника відповідача, дослідивши надані докази та оцінивши їх у сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

Кримське республіканське підприємство «Бахчисарайська пересувна механізована колона № 2» (ЄДРПОУ 20668898) зареєстровано у якості юридичної особи 04.04.03 р. Бахчисарайською райдержадміністрацією за адресою: 98403, АР Крим, Бахчисарайський район, м. Бахчисарай, вул. Промислова, буд. 2, про що видано свідоцтво про державну реєстрацію серії А 00 № 794042 (а.с.9) та підтверджується витягом з ЄДР серії АБ № 319289 станом на 21.04.11 р. (а.с. 60) та довідкою статистики серії АБ № 190081 (а.с. 10).

Згідно свідоцтва № 100256321 про реєстрацію платника податку серії НБ № 315772 (а.с. 24) позивача зареєстрований ДПІ у Бахчисарайському р-ні АР Крим платником із ПДВ 23.09.1997 р.

19.01.2011 р. Кримським республіканським підприємством «Бахчисарайська пересувна механізована колона № 2»  до ДПІ у Бахчисарайському р-ні АР Крим була подана декларація із ПДВ № 9006311709 за 12 місяць 2010 року, у якій платником податку самостійно визначено податкове зобов'язання із ПДВ у сумі 59269,86 грн.

18.03.2011 р. ДПІ у Бахчисарайському р-ні АР Крим було проведено невиїзну документальну перевірку позивача з питань своєчасності сплати податку на додану вартість до бюджету, за результатами якої встановлені порушення позивачем строку сплати податкового зобов'язання із ПДВ за декларацією № 9006311709 від 19.01.11 р. у сумі 59269,86 грн., граничний термін сплати по якій сплив 30.01.11 р., фактично ж сплату здійснено 01.02.11 р. із затримкою в один день, про що складено акт перевірки № 34/1502/20668898 (а.с. 22).

18.03.11 р. ДПІ у Бахчисарайському р-ні АР Крим відповідно до акта перевірки №  34/1502/20668898  від 18.03.11 р. за порушення п. 203.2 ст. 203 Податкового кодексу України та на підставі ст. 126 Податкового кодексу України за  затримку на 1 календарний день сплати суми грошового зобов'язання із ПДВ у розмірі 59269,86 грн. винесено податкове повідомлення-рішення № 0000221502 про застосування до Кримського республіканського підприємства «Бахчисарайська пересувна механізована колона № 2» штрафних санкцій у розмірі 10% у сумі 5926,99 грн. (а.с. 20).

Зазначений штраф було сплачено позивачем у сумі 2700,00 грн. за платіжним дорученням № 96 від 16.03.11 р. та 3458,90 грн. шляхом перерахування коштів з одного бюджетного рахунку на інший відповідно, про що свідчать дані облікової картки платника податків скороченої форми станом на 27.04.11 р. (а.с. 42).

При розгляді питання щодо підсудності даної справи, суд встановив, що відповідно до ст.ст. 2, 3, 17 КАС України, згідно яких визначальним критерієм віднесення справи до справ адміністративної юрисдикції є наявність стороною у справі суб'єкта владних повноважень та виконання ним у спірних відносинах владних управлінських функцій у сфері публічно-правових відносин, дана справа є справою адміністративної юрисдикції. Адже визначення ДПІ у Бахчисарайському районі АР Крим у якості суб'єкта владних повноважень підтверджується ч. 1, 3  статті 4 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" від 04.12.1990 року № 509 (зі змінами та доповненнями) Державна податкова адміністрація України є центральним органом виконавчої влади. Державні податкові інспекції у районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції підпорядковуються відповідним державним податковим адміністраціям в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі. Відповідно до Положення про Державну податкову адміністрацію України, затвердженого Указом Президента України від 13.07.2000 № 886/2000 Державна податкова адміністрація України є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом.

Приймаючи до уваги набрання чинності Податковим кодексом України № 2755 від 02.12.2010 р. на момент розгляду справи, суд встановив, що органи державної податкової служби є контролюючими органами (п.п.41.1.1 п. 41.1 ст. 41) та мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції (п.п.20.1.18  п. 20.1 ст. 20).

Вирішуючи питання про обґрунтованість позовних вимог, суд встановив таке.

Згідно п. 16.1.3 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Згідно п. 46.1 ст. 46 Податкового кодексу України податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Згідно п.49.1 ст. 49 Податкового кодексу України податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків, за кожний   звітний період  щодо кожного окремого податку, незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді (п. 49.2 ст. 49).

Підпунктом 49.18.1 ст. 49 Податкового кодексу України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює, зокрема календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Позивачем подано податкову декларацію із ПДВ за 12 місяць 2010 року 19.01.2011 р. із самостійним визначенням податкового зобов'язання у сумі 59269,86 грн.

Згідно п.54.1 ст. 54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Згідно п. 57.1 ст. 57 ПК України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Позивачем самостійно сплачено суму податкового зобовязання,зазначену у податковій декларації за грудень 2010 року у розмірі 59500,00 грн., що підтверджено платіжним дорученням № 39 від 01.02.11 р. (а.с.25). Тобто кількість днів затримки зі сплати узгодженого податкового зобов'язання із ПДВ дорівнює 1 дню.

Відповідно до п. 58.1 ст. 58 ПК України у разі, коли сума грошового зобов'язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян), або у разі коли за результатами перевірки контролюючий орган встановлює факт невідповідності суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, або зменшує розмір задекларованого від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість, розрахованого платником податків відповідно до розділу V цього Кодексу, такий контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення.

Відповідно до п. 126.1 ст. 126 ПК України у разі, якщо платник податків не сплачує суми самостійно визначеного грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу.

На підставі цієї норми ДПІ у Бахчисарайському р-ні АР Крим було прийнято податкове повідомлення-рішення про нарахування штрафних санкцій у сумі 5926,99 грн., що складає 10% від простроченої суми податкового зобов'язання (а.с. 20).

Пунктом 7 підрозділу 10 розділу 20 ПК України встановлено, що штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення.

Лист ДПА України від 03.02.2011 р. № 2963/7/10-1017/302 не є податковим роз'ясненням, або податковою консультацією, оскільки згідно з п. 52.2 ПКУ податкова консультація має індивідуальний характер і може використовуватися виключно платником податків, якому надано таку консультацію.

Відповідно до п. 56.1 ст. 56 ПК України рішення, прийняті контролюючим органом (рішення про визначення сум грошового зобов'язання платника податків або будь-якого рішення контролюючого органу - п.п. 14.1.7 п. 14.1 ст. 14 ПК України), можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.

Отже оспорювання позивачем податкового повідомлення-рішення № 0000221502 від 18.03.11 р. про застосування штрафних санкцій в розмірі 5926,99 грн. за порушення строків сплати податкового зобов'язання із ПДВ по декларації № 9006311709 від 19.01.2011 р. на суму 59269,86 грн. є обґрунтованим.

Таким чином, в частині визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0000221502 від 18.03.11 р. про застосування штрафних санкцій у розмірі 5926,99 грн. за порушення строків сплати податкового зобов'язання із ПДВ по декларації № 9006311709 від 19.01.2011 р. на суму 59269,86 грн. позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню.

З матеріалів справи судом встановлено, що сума штрафних санкцій у розмірі 5926,99 грн. за податковим повідомленням-рішенням № 0000221502 від 18.03.11 р. була самостійно погашена позивачем частинами у сумі 3458,90 грн. та 2700,00 грн. шляхом перерахування коштів з одного бюджетного рахунку на інший та сплатою за платіжним дорученням відповідно, про що є запис у скороченій формі зворотнього боку облікової картки платника станом на 27.04.11 р. (а.с. 42).

Відповідно до письмових пояснень відповідача, що надані суду у судовому засіданні 27.04.11 р., позивач не звертався до ДПІ у Бахчисарайському р-ні АР Крим із заявою про повернення коштів, сплачених на погашення податкового зобов'язання із ПДВ за податковим повідомленням-рішенням № 0000221502 від 18.03.11 р. на суму 5926,99 грн.

Згідно пункту 57.4  ст. 57  ПК України пеня та штрафні санкції, нараховані на суму грошового зобов'язання (її частку), скасовану за результатами адміністративного чи судового оскарження, також підлягають скасуванню, а якщо такі пеня та санкції були сплачені, вони підлягають зарахуванню в рахунок погашення податкового боргу, грошових зобов'язань або поверненню в порядку, встановленому статтею 43 цього Кодексу.

Згідно п. 43.1 ст. 43 ПК України помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу, а саме шляхом повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов'язання на поточний рахунок такого платника податків в установі банку або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків (п. 43.2 ст. 43).

Згідно п.п. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 ПК України грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно п. 43.3 ст. 43 ПК України обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються органом державної податкової служби на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Таким чином, на підставі ст.ст. 57, 43, 14 Податкового кодексу України  право позивача на відшкодування помилково сплачених коштів за податковим повідомленням-рішенням № 0000221502 від 18.03.11 р. про нарахування штрафних санкцій у сумі 5926,99 грн. не порушено, оскільки позивачем не був дотриманий порядок, встановлений ст. 43 Податкового кодексу України.

В зазначеній частині позов задоволенню не підлягає.

З огляду на вказані обставини, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги частково, а саме визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 0000221502 від 18.03.11 р. про застосування штрафних санкцій в розмірі 5926,99 грн.

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Враховуючи те, що позовні вимоги були задоволені судом частково, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача судовий збір у сумі 1,70 грн.

У судовому засіданні 27.04.11 р. проголошена вступна та резолютивна частини постанови. У повному обсязі постанова складена 29.05.2011 р.

На підставі викладеного, керуючись статтями 158, 159, 160, 163 КАС України, суд  

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ДПІ у Бахчисарайському р-ні АР Крим № 0000221502 від 18.03.11 р. про нарахування штрафних санкцій у сумі 5926,99 грн.

3. В іншій частині позовних вимог відмовити.

4. Стягнути з Державного бюджету України на користь Кримського Республіканського підприємства "Бахчисарайська пересувна колона №2"  1,70 грн. судового збору.

 Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового  провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя                                                                Шкляр Т.О.