Справа № 2-а-413/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.02.2011 року. Суддя  Баглійського  районного  суду  м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області  Литвинчук В.П., розглянувши  адміністративну справу за позовом   ОСОБА_3  до  Управління Пенсійного Фонду України у Баглійському районі м. Дніпродзержинська про визнання протиправною бездіяльність та стягнення недовиплаченого підвищення до пенсії, як дитині війни,-

                                                       В С Т А Н О В И В:

                             У  грудні  2010 року   ОСОБА_3  звернувся  до суду  з позовом  до Управління  Пенсійного Фонду України у Баглійському районі  м. Дніпродзержинська про визнання протиправною бездіяльність та стягнення недовиплаченого підвищення до пенсії, як дитині війни,   починаючи  з  01 січня   2007 року  по день прийняття  судового  рішення.

                              В обгрунтування пред*явлених позовних вимог позивач вказав, що він народився  ІНФОРМАЦІЯ_1 року та відповідно до ст.1 Закону України від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» має статус «дитина війни». Згідно зі ст.6 вказаного Закону йому  з 01 січня 2006 року повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30%  мінімальної пенсії за віком. Разом з тим,  з січня 2006 року по жовтень 2010 року така допомога  йому не виплачувалась. Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року положення п.12 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», яким було призупинено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», було визнано такими, що не відповідають Конституції України. Також рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року були визнані неконституційними норми Закону України  “Про Державний бюджет України на 2008 рік”, які призупиняли дію ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”. Розмір допомоги відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний статус дітей війни»становить  30% мінімальної пенсії за віком. Мінімальна пенсія за віком відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» встановлена у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Просить позов задовольнити.

                             Відповідач пред*явленого позову не визнав та у поданих суду запереченнях вказав, що  відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на  30% мінімальної пенсії за віком. Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було зупиненно на 2007 рік. Статтею 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»було встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачувалась замість пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»- виплачується особам, які є інвалідами у розмірі  50%  від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений ст.28 ч.1 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», визначається у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.  Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року було визнано такими, що не відповідають Конституції України положення п.12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким було запинено на 2007 рік дію ст.6 Закону України «Про соціпальний захист дітей війни». Виключно Законом України  «Про Державний  бюджет України»визначаються видатки на загальносуспільні потреби, розмір та цільове спрямування цих видатків. У рішенні Конституційний Суд України не зобов*язав відповідні органи державної влади України здійснити визначення механізму відшкодування та розроблення порядку перерахунку і виплати підвищення щомісячної соціальної державної допомоги відповідно до положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Фінансування витрат здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України, а не з коштів Пенсійного Фонду України, які мають цільове призначення тільки для виплати пенсій, які встановлені згідно з чинним законодавством України. Також  вказав, що з 01 січня 2008 року дітям війни автоматизовано проведено перерахунок пенсії за нормами Закону України “Про соціальний захист дітей війни”  із змінами, внесеними Законом України “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”  виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни у розмірі 10%  від прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, тобто у розмірі 47 гривень. У задоволенні позову просить відмовити.

                       Суддя, дослідивши матеріали адміністративної справи, вважає, що позовні підлягають частковому задоволенню.

                       Так, у судовому засіданні було встановлено, що позивач народився   ІНФОРМАЦІЯ_1  року та відповідно до Закону України  «Про соціальний захист дітей війни»має статус «дитина війни»,  що стверджується  тимчасовою  довідкою  № 4871  від  09 лютого  2006 року.

                        Відповідно до ст.6  вказаного Закону дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на  30% мінімальної пенсії за віком.

                        При цьому, дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»на 2006 рік була зупинена Законом України «Про Державний бюджет України на 2006 рік»від 20 грудня 2005 року та Кабінетом Міністрів України у 2006 році так і не було визначено порядку виплати надбавки до пенсії особам які мають статус «дитина війни». Тому суд вважає необхідним у задоволенні позовних вимог у цій частині позивачці відмовити.

                        Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року були визнані неконституційними положення  п.12ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким було зупинено дію на 2007 рік ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Дія ст.6 вказаного Закону була відновлена.  Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року також були визнані неконституційними норми Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік”, які призупиняли дію ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.

                        Відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

                        Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України  “Для звернення до адміністративного суду за захистом прав,  свобод та  інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів”.

                       Тому суддя, враховуючи, що виплати є періодичними, повинні здійснюватися  щомісячно, а позивач звернувся  до суду з адміністративним позовом у грудні  2010 року,  позов підлягає задоволенню в межах строку звернення до суду відповідно до  ч.2 ст.99  КАС України,

                       Суддя, оцінюючи всі докази, зібрані по справі у їх сукупності, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

                       Керуючись ст.3, ст.19 ч.2 Конституції України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28  Закону України  “Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування”, ст.,ст.2,6,8,9,69,94,104,159,163 КАС України, суддя,-

                                                   П О С Т А Н О В И В:

                       Позовні вимоги   ОСОБА_3  до Управління Пенсійного Фонду України у  Баглійському районі м. Дніпродзержинська про визнання протиправною бездіяльність та стягнення недовиплаченого підвищення до пенсії, як дитині  війни –задовольнити частково.

                      Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України у Баглійському районі м. Дніпродзержинська щодо нарахування та виплати    ОСОБА_3  встановленого підвищення до пенсії, як дитині війни, згідно зі ст. 6 Закону України  “Про соціальний захист дітей війни” та ст.28 ч.1 Закону України  “Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування” за період з  14 червня  2010 року  по 14 грудня 2010 року.

                      Зобов*язати Управління Пенсійного Фонду України у Баглійському районі м. Дніпродзержинська перерахувати та виплатити   ОСОБА_3  підвищення до пенсії, як дитині війни, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та ст.28 ч.1 Закону України  “Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування” за період з  14 червня 2010 року  по  14 грудня 2010 року.

                      У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

                      Стягнути з бюджету Баглійського району  м. Дніпродзержинська  на  користь  ОСОБА_3  понесені  судові  витрати у сумі  03 гривень 40 копійок.

                      Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська.

                                     Суддя:                                    / Литвинчук В.П. /