НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД  ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ  

             20 квітня 2011 року           справа №  2-а-1169/11                м. Нововолинськ  

Нововолинський міський суд Волинської області під головуванням

судді                                                                     Федонюк С.Ю.,

за участю:

секретаря                                                               Навроцької М.Р.,

позивача                                                                         ОСОБА_1,

представника відповідача                                   Лободи Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Нововолинську справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1  до управління Пенсійного фонду України в м.Нововолинську про визнання  неправомірними дій відповідача  та зобов»язання здійснити перерахунок  і виплату пенсії   згідно судового рішення,-

                                                        встановив:

          28 лютого 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом  про визнання дій управління Пенсійного фонду в м.Нововолинську щодо перерахунку  його пенсії  як особи,що постраждала від наслідків аварії на ЧАЕС, та зобов»язання здійснити повторний перерахунок і виплату йому пенсії на підставі ст.ст.50,54 та ч.3 ст.67 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, на підставі постанови Волинського окружного адміністративного суду від 04 березня 2009 року та ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 червня 2010 року. Позов мотивує тим, що з 05 липня 207 року йому встановлено  інвалідність  2 групи та втрату 80% працездатності довічно і на підставі Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” він має право на отримання пенсії у розмірі ,що передбачено  ст.ст.50,54 цього Закону. Його права на отримання пенсії у встановленому законодавством розмірі відповідачем були порушені, тому він звернувся до адміністративного суду із позовом про  відновлення його порушених прав. Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 04 березня 2009 року його позов було задоволено частково і визнано протиправними дії управління ПФУ в м.Нововолинську, а також зобов»язано відповідача провести перерахунок та виплату в його користь державної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії  за шкоду, заподіяну здоров»ю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 1 червня 2008 року, на підставі положень ст.ст.50,54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Дане судове рішення було залишено без змін  ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 червня 2010 року і вступило в законну силу. ОСОБА_1 вважає, що відповідач не правильно  виконав судове рішення, оскільки здійснив нарахування пенсії за вказаний у постанові суду період, а повинен був фактично провести перерахунок даних сум пенсії станом на день виконання судового рішення, тобто застосувати новий розмір прожиткового мінімуму, який було встановлено  на жовтень 2010 року, а не застосовувати розміри прожиткових мінімумів , які діяли за період з 1 червня 2008 року. Вважає,що його права порушені, оскільки розмір належних йому до  отримання на даний час пенсійних виплат із розрахунку нового прожиткового мінімуму значно більший, ніж той, який йому фактично виплачено згідно виконавчого листа. Просив  адміністративний позов  задовольнити, визнати дії відповідача неправомірними та зобов»язати відповідача  провести перерахунок його пенсії згідно вимог ст.ст.50,54 та ч.3 ст.67 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, починаючи з 1 червня 2008 року з розміру мінімальної пенсії за віком, який буде встановлено новим розміром на момент проведення цього перерахунку.

          В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав з підстав, наведених у позовній заяві. В суді позивач підвердив, що проведений перерахунок його пенсії за період з 01 червня 2008 року по 30 вересня 2010 року та виплата пенсії , починаючи з 01 жовтня 2010 року по даний час відповідає вимогам законодавства, а саме –відповідачем застосовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, і його права , що були порушені УПФ, відновлені, тобто йому виплачено той розмір пенсії, який би він мав отримати,  якби  відповідач йому постійно виплачував пенсію  законно,  без рішень суду. Однак  у зв»язку з неправомірними діями управління ПФУ, він протягом розгляду справи в судах не отримував належного розміру пенсії, тому за цей час вважає, що втратив можливість користуватися даними грошовими коштами, тому  вважає, що пенсія  у жовтні 2010 року повинна була йому виплачуватись  за весь заборгований період - 28 місяців- з розрахунку прожиткового мінімуму, який  було визначено станом на жовтень 2010 року. Просив адміністративний позов задовольнити.

          Представник відповідача Лобода Ю.В. адміністративний позов не визнала і пояснила, що управлінням ПФУ в м.Нововолинську судове рішення Волинського окружного адміністративного суду  щодо ОСОБА_1 виконано повністю,на підставі виконавчого листа  та постанови ВДВС від 31.08.2010 року зроблено перерахунок пенсії  позивачу з урахуванням раніше виплачених сум  і виплачено за період з 01.06.2008 року по 30.09.2010 року суму 71742,26 грн. та з 1 жовтня 2010 року по даний час виплачується пенсія у розмірі, відповідно до вимог ст..ст.50,54 Закону “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, та згідно до судових рішень. При перерахунку та подальшій виплаті пенсії ОСОБА_1 було враховано неодноразові зміни розміру прожиткового мінімуму,що збільшувалися щоквартально, починаючи з 01 червня 2008 року і до даного часу. Отже вважає,що адміністративний позов є безпідставним і не підлягає до задоволення, тому просила в його задоволені відмовити.

          Заслухавши сторони, дослідивши матеріали адміністративної  справи, суд вважає,що адміністративний позов не підлягає до задоволення з таких підстав.          Судом встановлено, що  ОСОБА_1  є учасником ліквідації наслідків аварії на  Чорнобильській АЕС першої категорії, що підтверджується посвідченням серії  НОМЕР_1. Позивачу встановлено ІІ групу інвалідності внаслідок захворювання, повЧязаного з виконанням обов’язку військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. У зв’язку з чим позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни –інвалідів війни.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 04 березня 2009 року(а.с.5-7) його позов було задоволено частково і визнано протиправними дії управління ПФУ в м.Нововолинську, а також зобов»язано відповідача провести перерахунок та виплату в його користь державної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії  за шкоду, заподіяну здоров»ю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 1 червня 2008 року, на підставі положень ст.ст.50,54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Дане судове рішення було залишено без змін  ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 червня 2010 року (а.с.8-12) і вступило в законну силу.

Згідно виконавчого листа № 1234/2010 Волинського окружного адміністративного суду  (а.с.30)  винесено  постанову ВДВС від 31 серпня 2010 року (а.с.13,31) про відкриття виконавчого провадження по даному судовому рішенню.

Як вказано у листі Головного управління юстиції у Волинській області на звернення ОСОБА_1 (а.с.25-27) йому проведено перерахунок пенсії за рішенням суду в розмірі, передбаченому ст.ст.50,54 Закону з 1 червня 2008 року по 30 вересня 2010 року .Нараховані кошти в сумі 71742,26 грн. виплачено згідно графіка виплати пенсії 4 жовтня 2010 року. З 01.10.2010 р. пенсія ОСОБА_1 виплачується в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткова пенсія за шкоду здоров»ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Виплата індексації рішенням суду не передбачена.

Згідно розгорнутого розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1  на виконання виконавчого листа № 1234/2010, виданого Волинським окружним адміністративним судом 27.08.2010 р. (а.с.44-47), відповідачем було застосовано при підрахунку  розміри прожиткового мінімуму, що діяли на кожний розрахунковий період,починаючи з 01 червня 2008 року, відповідно до розмірів, встановлених Законами  про Державний бюджет на кожен рік.

Відповідно до ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров’я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення, визначені та закріплені в Законі України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Статтею 49 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що пенсії особам, які віднесені до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються зокрема у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Критерієм обрахунку державної та додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком відповідно  до статті 28 Закону України № 1058-ГУ від 9 липня 2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Прожитковий мінімум, згідно ст. 2 ЗУ "Про прожитковий мінімум"  встановлюється для визначення  розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком. Законами України про Державний бюджет України на відповідний  рік передбачено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність.

Абзацом 3 частини 1 статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності  з 22.05.2008 року, визначено, що особам, віднесеним до 1 категорії, інвалідам ІІ групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Частиною 4 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», чинної з 22.05.2008 року, передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими, по ІІ групі інвалідності –8 мінімальних пенсій за віком.

Зі змісту ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»випливає, що за основу нарахування пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, береться мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно чинного законодавства визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», та встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями ч.4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України в разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», чинної з 22.05.2008 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений  відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій, та розмір щомісячної компенсації сім’ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідач як суб'єкт владних повноважень  довів правомірність прийнятого ним оскаржуваного рішення про   нарахування та забезпечення виплати пенсії у встановленому  судовим рішенням порядку та в розмірі, встановленому Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

          Позивач не надав суду відповідного розрахунку та не навів достатньо обґрунтованих доводів для  спростування пояснень та розрахунків  представника відповідача.

          Оскільки позивачеві слід визначити пенсію, виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то в разі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму, перерахунок пенсії позивачеві повинен проводитись, виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком, тому суд вважає  правомірними дії відповідача щодо перерахунку та виплати позивачу   пенсії  згідно постанови  Волинського окружного адміністративного суду від 04 березня 2009 року.

          Отже в адміністративному позові ОСОБА_1  слід відмовити.

          Керуючись ст.ст.22,46,48, 95 Конституції України, ст.ст.50,54, 67 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991 р.,   ст.ст. 11, 158-163 КАС України, суд-

постановив:

          В позові ОСОБА_1 до управління  Пенсійного фонду України в м.Нововолинську про визнання  неправомірними дій відповідача  та зобов»язання здійснити перерахунок  і виплату пенсії   згідно судового рішення  у відповідності до ст..ст.50,54 та ч.3 ст.67 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”  відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного  суду через Нововолинський міський суд Волинської області шляхом подачі  апеляційної скарги протягом  десяти  днів  з дня  отримання копії постанови .  

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання  апеляційної скарги, якщо  апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги  постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили  після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий   підпис

З оригіналом згідно

Суддя                                                                    С.Ю.Федонюк