ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа №2-а-754/11
30 березня 2011 року смт. Любешів
Суддя Любешівського районного суду Волинської області Гладіч Н.І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Любешівської районної державної адміністрації про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, -
встановив:
Позивач звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Любешівської районної адміністрації про стягнення невиплачених коштів зазначаючи, що вона проживає в с. Велика Глуша Любешівського району Волинської області, тобто в зоні гарантованого добровільного відселення.
У зв’язку з цим, відповідно до ст.37 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ (далі Закону №796-ХІІ), відповідачем їй повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у розмірі 40 % від мінімальної заробітної плати.
Відповідачем на порушення вимог зазначеної статті Закону згадані доплати виплачуються в розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що є значно меншими.
Зважаючи на пріоритетність законів над підзаконними нормативними актами, при виплаті зазначених доплат підлягають застосуванню норми, передбачені Законом №796-ХІІ, а не згаданою постановою.
Просить суд постановити рішення, яким зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплату щомісячної грошової допомоги у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у розмірі 40 % від мінімальної заробітної плати в межах шестимісячного строку позовної давності. та здійснювати нарахування та виплату такої допомоги.
Відповідач у своєму заперечені № 754/1.4 від 28 березня 2011 року позов не визнав. Зазначає, що, відповідно до ст. 37 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” громадянам, які проживають на території радіоактивного забруднення, передбачено виплату щомісячної грошової допомоги у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, розмір якої встановлено в залежності від розміру мінімальної заробітної плати. Відповідно до ст. 62 Закону зазначено, роз’яснення щодо застосування цього Закону провадиться у порядку , визначеному Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 26 липня 1996 року №836 передбачено виплату в розмірі 2,10 грн. З цих підстав просять в позові відмовити.
Проаналізувавши матеріали справи, суд вважає позов підставним і таким, що підлягає до задоволення.
Позивач проживає в с. Велика Глуша Любешівського району Волинської області, що стверджено відміткою в її паспорті.
Згадане селище, відповідно до Переліку населених пунктів віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №106 від 23 липня 1991 року, розпорядженням Кабінету Міністрів України №17 від 12 січня 1993 року, віднесено до зон гарантованого добровільного відселення.
Відповідно до ч.1 ст.37 Закону України № 796-XII від 28 лютого 1991 року "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства - у зоні гарантованого добровільного відселення в розмірі 40 процентів від мінімальної заробітної плати.
Підпунктом 8 пункту 28 розділу ІІ Закону України №107-VI від 28.12.2007 року «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»ч.1 ст.37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" викладена в новій редакції, згідно якої громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.
Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 "У справі за конституційними поданнями щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу I, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу I, пунктів 1 - 4, 6 - 22, 24 - 100 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України)" визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), зокрема, підпункт 8 пункту 28 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".
Зміни, внесені підпунктом 8 пункту 28 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення, тобто з 22 травня 2008 року. Саме з цієї дати позивач набув право на отримання у 2008 році допомоги в розмірі, визначеному ч.1 ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Рішення Конституційного Суду України має преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень законів, що визнані неконституційними і є обов’язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскарженим.
Посилання відповідача на положення Постанови КМ України від 26.07.1996 року №836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" про встановлення обмежених розмірів допомоги у зв'язку з обмеженим споживанням продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства не заслуговують на увагу, оскільки згідно ст.9 КАС України у разі виникнення колізії між підзаконним нормативно-правовим актом та законом, застосуванню підлягають положення закону.
Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення вказаного спору, крім того, це право гарантується ч. 2 ст. 19 Конституції України, відповідно до якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Суд вважає необхідним визначити, що реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.
Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року №936 «Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», установлено порядок виплати доплат за роботу у зоні добровільного гарантованого відселення, згідно з яким нарахування й виплата доплат за роботу у такій зоні проводиться центрами по нарахуванню та виплаті соціальної допомоги, управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій за місцем реєстрації громадян, працюючим і непрацюючим громадянам, пенсіонерам (п.4.2).
Таким чином, до повноважень Управління праці та соціального захисту населення Любешівської райдержадміністрації належить нарахування та виплата позивачеві зазначеної допомоги.
Позовні вимоги щодо зобов’язання управління праці і соціального захисту населення Любешівської районної державної адміністрації здійснювати нарахування та виплату щомісячної грошової допомоги у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, відповідно до ст. 37 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” не підлягають до задоволення, оскільки невідомо чи будуть порушені права та інтереси Позивачки в майбутньому. В зв’язку з чим суд при винесенні постанови не може оцінювати правовідносини, які на момент розгляду ще не існують, та приймати відповідне рішення.
Таким чином, захисту підлягає право позивача шляхом зобов’язання відповідача здійснити перерахунок та виплату щомісячної грошової допомоги у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у розмірі 40 % від мінімальної заробітної плати в межах шестимісячного строку позовної давності, а саме з 11 вересня 2010 року по день винесення рішення.
Керуючись ст.ст.8, 19, 22 Конституції України, ст.ст.9, 11, 71, 99, 100, 158, 160 ч.3, ст.ст.161, 163, 186, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст.37, 39, 70, 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», , суд
постановив:
Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Любешівської районної державної адміністрації, щодо виплати не в повному розмірі ОСОБА_1 доплати, передбаченої ст. 37, ч.1 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», протиправними.
Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Любешівської районної державної адміністрації здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги в зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у розмірі 40 % від мінімальної заробітної плати за період з 11 вересня 2010 року по 30 березня 2011 року на підставі положень ст. 37 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням проведених виплат.
В решті частині позову ОСОБА_1 відмовити.
Звернути постанову до негайного виконання.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Любешівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з подачею копії скарги до апеляційної інстанції.
Суддя: / підпис/ Н.І.Гладіч
З оригіналом вірно.
Суддя Любешівського
районного суду Н.І.Гладіч
- Номер: 2-аво-678-4/15
- Опис:
- Тип справи: на заяву у адміністративних справах (2-асз, 2-ар, 2-аво, 2-адр, 2-азз, 2-аі)
- Номер справи: 2-а-754/11
- Суд: Летичівський районний суд Хмельницької області
- Суддя: Гладіч Н. І.
- Результати справи: виправлення описок та арифметичних помилок у судовому рішенні
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 29.07.2015
- Дата етапу: 05.08.2015
- Номер: 6-а/190/2/15
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-а-754/11
- Суд: П'ятихатський районний суд Дніпропетровської області
- Суддя: Гладіч Н. І.
- Результати справи: подання (заяву, клопотання) задоволено
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 16.11.2015
- Дата етапу: 25.11.2015
- Номер: 6-а/744/4/2020
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-а-754/11
- Суд: Семенівський районний суд Чернігівської області
- Суддя: Гладіч Н. І.
- Результати справи:
- Етап діла: Призначено до судового розгляду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 20.02.2020
- Дата етапу: 20.02.2020
- Номер:
- Опис: про визнання відмови відповідача нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу "Дітям війни" безпідставною та зобов'язання його вчинити певні дії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-754/11
- Суд: Іванівський районний суд Одеської області
- Суддя: Гладіч Н. І.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 31.05.2011
- Дата етапу: 05.07.2011
- Номер: 6-а/190/2/15
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-а-754/11
- Суд: П'ятихатський районний суд Дніпропетровської області
- Суддя: Гладіч Н. І.
- Результати справи: подання (заяву, клопотання) задоволено
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 16.11.2015
- Дата етапу: 25.11.2015
- Номер: 2-а/190/2/15
- Опис: про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити первні дії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-754/11
- Суд: П'ятихатський районний суд Дніпропетровської області
- Суддя: Гладіч Н. І.
- Результати справи: залишено без змін
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 03.11.2014
- Дата етапу: 23.07.2015
- Номер: 2-а/434/5/12
- Опис: Про перерахунок пенсії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-754/11
- Суд: П'ятихатський районний суд Дніпропетровської області
- Суддя: Гладіч Н. І.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до суду касаційної інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 19.12.2011
- Дата етапу: 07.10.2014
- Номер: 2-а/656/11
- Опис: Про виплати допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-754/11
- Суд: Біляївський районний суд Одеської області
- Суддя: Гладіч Н. І.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 09.06.2011
- Дата етапу: 15.07.2011
- Номер: 2-а/941/11
- Опис: про визнання неправомірними дій органу ПФУ щодо перерахунку пенсії як дитині війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-754/11
- Суд: Тлумацький районний суд Івано-Франківської області
- Суддя: Гладіч Н. І.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 22.02.2011
- Дата етапу: 04.04.2011
- Номер:
- Опис: про визнання дій неправомірними та стягнення щомісячної державної допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-754/11
- Суд: Драбівський районний суд Черкаської області
- Суддя: Гладіч Н. І.
- Результати справи: залишено без змін
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 17.02.2011
- Дата етапу: 08.06.2012
- Номер: 2-а-754/11
- Опис: про стягнення з органу владних повноважень-УПФУ в Талалаївському районі не отриманої щомісячної державної соціалььної допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-754/11
- Суд: Талалаївський районний суд Чернігівської області
- Суддя: Гладіч Н. І.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 15.03.2011
- Дата етапу: 28.03.2011
- Номер:
- Опис: про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та зобов’язання суб’єкта владних повноважень нарахувати і виплатити 30 % надбавку до пенсії, як дитині війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-754/11
- Суд: Глобинський районний суд Полтавської області
- Суддя: Гладіч Н. І.
- Результати справи: скасовано частково
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 23.12.2010
- Дата етапу: 10.04.2013
- Номер: 2-а-754/11
- Опис: про перерахунок пенсії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-754/11
- Суд: Кузнецовський міський суд Рівненської області
- Суддя: Гладіч Н. І.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 16.03.2011
- Дата етапу: 27.05.2011
- Номер: 2-а/1527/354/12
- Опис: поновлення пропущенного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої соціальної допомоги Дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-754/11
- Суд: Суворовський районний суд м. Одеси
- Суддя: Гладіч Н. І.
- Результати справи:
- Етап діла: Виконання рішення
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 24.12.2010
- Дата етапу: 23.03.2012
- Номер: 2-а-754/2011
- Опис: зобов’язання перерахувати та виплатити щомісячну надбавку до пенсії як дитині війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-754/11
- Суд: Тиврівський районний суд Вінницької області
- Суддя: Гладіч Н. І.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 13.04.2011
- Дата етапу: 23.05.2011
- Номер: 2-а-754/1907/11
- Опис: Залецька Г.А доплата дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-754/11
- Суд: Зборівський районний суд Тернопільської області
- Суддя: Гладіч Н. І.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 25.01.2011
- Дата етапу: 18.02.2011
- Номер: 2-а/1714/892/11
- Опис: Визнання діянь протиправними та забов'язання суб'єкта владних повноважень нарахувати і виплатити недоплачену 30% надбавку до пенсії як дитині війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-754/11
- Суд: Радивилівський районний суд Рівненської області
- Суддя: Гладіч Н. І.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 16.08.2011
- Дата етапу: 30.09.2011
- Номер:
- Опис: соуіальний захист дітей війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-754/11
- Суд: Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області
- Суддя: Гладіч Н. І.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 08.12.2010
- Дата етапу: 19.04.2011
- Номер:
- Опис: Визнання протиправною бездіяльність УПФ України в Крижопільському районі та зобовязання нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-754/11
- Суд: Крижопільський районний суд Вінницької області
- Суддя: Гладіч Н. І.
- Результати справи:
- Етап діла: Виконання рішення
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 08.02.2011
- Дата етапу: 04.08.2011
- Номер:
- Опис: перерахунок пенсії дитині війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-754/11
- Суд: Томашпільський районний суд Вінницької області
- Суддя: Гладіч Н. І.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 24.03.2011
- Дата етапу: 29.04.2011
- Номер: б/н
- Опис: стягнення невиплаченого підвищення до пенсії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-754/11
- Суд: Тисменицький районний суд Івано-Франківської області
- Суддя: Гладіч Н. І.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 17.12.2010
- Дата етапу: 18.02.2011
- Номер: 2-а/0418/1346/11
- Опис: про скасування постанови
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-754/11
- Суд: Центральний районний суд міста Дніпра
- Суддя: Гладіч Н. І.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 17.01.2011
- Дата етапу: 20.04.2011