ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
18 квітня 2011 р. Справа № 2а/0270/1779/11
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Комар Павло Анатолійович розглянувши матеріали позовної заяви:
за позовом: Вінницької обласної організації Всеукраїнської незалежної профспілки "ТРУДЯЩІ"
до: прокуратури Бершадського району Вінницької області
про: визнання неприйняття рішення в порядку ст. 97 КПК України за заявою про злочин неправомірним та зобовязання вчинення певних дій
ВСТАНОВИВ:
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви Вінницької обласної організації Всеукраїнської незалежної профспілки "ТРУДЯЩІ" до прокуратури Бершадського району Вінницької області про визнання неприйняття рішення в порядку ст. 97 КПК України за заявою про злочин неправомірним та зобовязання вчинення певних дій .
Ознайомившись з даною позовною заявою, судом встановлено наступне.
Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб’єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
До такого висновку суд приходить виходячи із того, що Вінницька обласна організація Всеукраїнської незалежної профспілки "Трудящі" звернулась в суд з позовом, яким просить визнати протиправною бездіяльність прокуратури Бершадського району щодо неприйняття рішення в порядку ч. 2 ст. 97 Кримінально-процесуального кодексу України за заявою від 29.03.2011 року вих. № 82-03, а також зобов’язати відповідача прийняти відповідні рішення за вказаною заявою.
Фактично заявник оскаржує дії прокурора в кримінальному процесі.
Відповідно до ч. 2 ст. 97 КПК України, по заяві або повідомленню про злочин прокурор, слідчий, орган дізнання або суддя зобов’язані не пізніше триденного строку прийняти одне з таких рішень: порушити кримінальну справу; відмовити в порушенні кримінальної справи; направити заяву або повідомлення за належністю.
Статтею 236 Кримінально-процесуального кодексу України встановлено, що скарга на дії прокурора при проведенні ним досудового слідства або окремих слідчих дій у справі подається вищестоящому прокуророві, який її розв’язує в порядку і в строки, що передбачені ст. ст. 234 і 235 цього Кодексу. Дії прокурора можуть бути оскаржені до суду.
Отже, повноваження прокурора при отриманні ним заяви про злочин регламентовані нормами Кримінально-процесуального кодексу України, що з урахуванням предмету позову виключає можливість розгляду даної справи в порядку адміністративного судочинства.
Слід зауважити, що вказана позиція неодноразова підтримана Вищим адміністративним судом України, а також Верховним Судом України.
Одночасно, суд роз’яснює позивачу, що з даним позовом слід звертатись до загального місцевого суду, оскільки розглядати його належить в порядку встановленому кримінально-процесуальним кодексом.
Керуючись ст.ст. 109, 165, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -
УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Вінницької обласної організації Всеукраїнської незалежної профспілки "ТРУДЯЩІ" до прокуратури Бершадського району Вінницької області про визнання неприйняття рішення в порядку ст. 97 КПК України за заявою про злочин неправомірним та зобовязання вчинення певних дій .
Копію ухвали разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами повернути особі, яка подала позовну заяву.
Повторне звернення до адміністративного суду з тією самою позовною заявою не допускається.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Комар Павло Анатолійович