ц

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМУКРАЇНИ

13 квітня 2011 року                                                 Справа № 2а-8977/09/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Барановського Р.А.

при секретарі судового засідання Бринза О.В.

за участю:

представника позивача Шатунова А.О.

відповідача 1 –Мазур-Каскевича В.Г.

представника відповідача 2 –Вергун С.І.

у м. Дніпропетровську розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Відкритого акціонерного товариства Криворізький залізорудний комбінатдо начальника Територіального управління державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області Мазур-Каскевича Валерія Георгійовича та Територіального управління державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області  про визнання дій протиправними та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до начальника Територіального управління державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області про визнання неправомірними дій відповідача щодо винесення постанови про застосування економічних санкцій в розмірі 886131,12 грн. № 15-5/3.12-47 на підставі акту № 15-5/3.21-37 від 30.04.2009 р. та визнання вказаної постанови протиправною.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Наказ Національного агентства з питань забезпечення ефективного використання енергетичних ресурсів № 161 від 06.12.2007 року, якою затверджено Методику визначення та розрахунків витрат паливно-енергетичних ресурсів на підприємствах промисловості, а також наказ Державної інспекції з енергозбереження № 254 від 25.12.2007 року, яким зазначену методику було впроваджено в практику не були зареєстровані Міністерством юстиції України, внаслідок чого вони не набрали чинності і як наслідок сума перевитрат електроенергії в електричних мережах позивача що лягла в основу постанови, що оскаржено є незаконною.

Представник позивача позов підтримав та надав пояснення, аналогічні доводам, викладеним у позовній заяві.

Під час судового розгляду справи у якості другого відповідача було залучено Територіальне управління державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області.

Відповідач 1 та представник відповідача 2 позов не визнали мотивуючи правомірністю дій та рішення що оскаржено.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Матеріалами справи підтверджено, що структурною одиницею урядового органу державного управління Державної інспекції з енергозбереження є територіальне управління Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області, яким під час комплексної перевірки використання паливно-енергетичних ресурсів відкритого акціонерного товариства Криворіжський залізорудний комбінатвстановлено факти недотримання технологічної дисципліни: а) перевитрати електроенергії в електричних мережах підприємства за рахунок зниженого коефіцієнту потужності з причин: незадовільна робота компенсуючих пристроїв, перевитрати активної електричної енергії при роботі вентилятора ВЦД-31,52 за рахунок низького ККД, тобто нераціонального використання паливно-енергетичних ресурсів, що відповідно до п. "є" ст. 27 Закону України "Про енергозбереження" від 1 липня 1994 року № 74/94 -ВР , є порушенням законодавства про енергозбереження і тягне за собою передбачену законодавством відповідальність.

На підставі акту перевірки № 15-5/3.21-37 від 30.04.2009 р. відповідачем 1 винесено постанову про застосування до позивача економічних санкцій в розмірі 886131,12 грн. № 15-5/3.12-47.

Територіальне управління Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області згідно "Положення про територіальне управління Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області", затвердженого наказом Державної інспекції з енергозбереження від 20.03.2009 р. № 35, не є юридичною особою, не має відокремленого майна і не може від свого імені набувати майнових і особистих немайнових прав і нести обов'язки та бути відповідачем в суді.

Начальник територіального управління інспекції - старший державний інспектор з енергозбереження приймає рішення щодо застосування до підприємств, установ, організацій підвищеної плати за неефективне (нераціональне) використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів та енергетичного збору, тобто діє від імені і в інтересах Державної інспекції з енергозбереження.

Позивач зазначає, що сума перевитрат електроенергії в електричних мережах підприємства в Акті № 15- 5/3.21-37 від 30.04.2009 р., що лягла в основу припису № 15-5/3.21-37 від 30.04.2009 р. та постанови № 15-5/3.12-47 від 30.04.2009 р. про застосування економічних санкцій в розмірі 886131,12 грн. є необґрунтованою, безпідставною та незаконною, так як основані на розрахунках, проведених за Методикою визначення нераціонального (неефективного) використання паливно - енергетичних ресурсів, затвердженою наказом Національного агентства з питань забезпечення ефективного використання енергетичних ресурсів № 89 від 13.12.2006р., яка всупереч обов'язковим вимогам Положення Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, органів господарського управління та контролю,...не була зареєстрована у встановленому порядку в Міністерстві юстиції України та не була оприлюднена в офіційному виданні, а відтак не може використовуватись застосовуватись у якості нормативно-правового акту, обов'язкового для виконання, чи бути підставою для проведення розрахунків, а її використання, застосування чи посилання на неї як на підставу проведення розрахунків перевитрат, повинно вважатись неправомірним, що є однією з підстав для задоволення позовних вимог.

Державний інспектор з енергозбереження Територіального управління державної інспекції по Дніпропетровській області вірно послався на вищезгадану Методику, так як дана методика видана уповноваженим органом і на даний час є чинною. Ця методика носить нормативно-технічний характер, а тому відповідно до пп еп.5 Положення про державну реєстрацію нормативних актів міністерств, інших органів виконавчої влади, органів господарського управління та контролю, що зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.1992 р. № 731 не підлягає державній реєстрації у Міністерстві юстиції.

З огляду на викладене, дії начальника Територіального управління державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області Мазур-Каскевича В.Г. та постанова що оскаржено, є правоміними. Тому, адміністративний позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статтями 186 та 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 18.04.2011 року.

Суддя                         (підпис)                          Р.А. Барановський