Справа № 2-а-1665/11 р.

П О С Т А Н О В А

Іменем України

04 квітня 2011 року                      м. Могилів-Подільський

Суддя Могилів-Подільського міськрайсуду Вітковський С.В.

розглянувши у порядку скороченого провадження в приміщенні Могилів-Подільського міськрайонного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління пенсійного фонду України в м.Могилеві-Подільському про визнання дій управління пенсійного фонду України в м.Могилеві-Подільському притиправними та зобов’язання проведення перерахунку пенсії за віком із середнього показника заробітної плати за 2010 рік, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась в міськрайонний суд з позовом до управління пенсійного фонду України в м.Могилеві-Подільському про визнання дій управління пенсійного фонду України в м.Могилеві-Подільському протиправними та зобов’язання проведення перерахунку пенсії за віком із середнього показника заробітної плати за 2010 рік мотивуючи тим, що з 23.01.2009 року вона отримує пенсію за віком і продовжує працювати, а тому 01 лютого 2011 року звернулась із заявою до управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському про перерахунок призначеної пенсії за віком за 24 останні місяці.

Відповідачем здійснено перерахунок пенсії за віком із показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2008 рік, який становить 1573,99 грн., починаючи з 01.02.2011 року.

Таке рішення посадових осіб управління Пенсійного фонду України в м.Могилеві-Подільському суперечить рішенню Конституційного Суду України №10-рп/2008 року від 22.05.2008 року, яким зміни, що були внесені ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік  та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»до ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»в частині визначення показника заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, визнано неконституційним.

Відповідно до п.11 ч. 3 Постанови КМУ від 28 травня 2008 року № 530 - у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону (1058-15) продовжувала працювати проводиться перерахунок пенсії із урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 Закону (1058-15), із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону (1058-15) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата ( дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно ст. 40 Закону (1058-15).

Тобто, постановою КМУ № 530 від 28.05.2008р. також передбачено у разі перерахунку пенсії в зв'язку з набуттям не менше 24 місяців страхового стажу застосування показника заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

З вказаних підстав вважає відмову управління пенсійного фонду України в м. Могилів-Подільському про застосування при перерахунку пенсії у 2011 р. показника заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2010 р. - протиправною.  

Крім того, відповідно до інформації Пенсійного фонду України, опублікованій в офіційному виданні ПФУ - газеті «Пенсійний кур'єр»(№10 від 11.03.2011р.), затверджений показник заробітної плати працівників у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2010р. у розмірі 1982,63 грн. Саме цей показник, починаючи з 01.01.2011 р. має застосовуватися при призначенні чи перерахункові пенсії у 2011 р. відповідно до ст.ст 40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в тому числі і при перерахунку пенсії позивачки.

Просить позовні вимоги задовольнити та зобов’язати управління пенсійного фонду України в м.Могилеві-Подільському провести перерахунок пенсії за віком із розрахунку показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2010 рік із суми 1982, 63 грн., починаючи з 01 лютого 2011 року.

Відповідач - управління пенсійного фонду України в м.Могилеві-Подільському в наданих запереченнях просило відмовити в задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

ОСОБА_2 з 23.01.2009 року отримує пенсію за віком і продовжує працювати, а тому 01 лютого 2011 р. звернулась із заявою до управління Пенсійного фонду України в м.Могилеві-Подільському про перерахунок призначеної пенсії за віком за 24 місяці.

Відповідачем здійснено перерахунок пенсії за віком із показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2008 рік, який становить 1573,99 грн..

Проте, такі дії відповідача суперечать рішенню Конституційного Суду України №10-рп/2008 року від 22.05.2008 року, яким зміни, що були внесені ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік  та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»в т.ч. і до  ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»визнано неконституційними.

Рішення Конституційного Суду оголошено 22 травня 2008 р. і з цієї дати положення ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік  та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», які визнані неконституційними втрачають чинність.

Крім того згідно п.6 резолютивної частини зазначеного рішення, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнаних неконституційними.

На час звернення ОСОБА_2 за перерахунком пенсії та на час розгляду справи в суді також є чинною постанова Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 де в п.11 прямо передбачено, що перерахунок пенсії працюючому пенсіонеру здійснюється із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст.40 зазначеного Закону враховується при обчисленні пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто, ця постанова відповідає рішенню Конституційного Суду від 22.05.2008 р. та прийнята на реалізацію положень ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування».

Рішення про відновлення дії ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»в частині визначення показника заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії не приймалось, оскільки визнання неконституційними законодавчих актів чи їх окремих положень, у відповідності до загальних засад права, має на меті відновлення саме тих положень(в даному випадку ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»), які відповідають Конституції України і діяли до внесення в них неконституційних змін.

Така правова позиція викладена в ч.3 п.4 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду від 24.12.1997 № 8-зп "Рішення Конституційного суду України у справі за конституційним поданням народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) розпоряджень Президента України про призначення перших заступників, заступників голів обласних, Київської міської державних адміністрацій, виданих протягом липня - грудня 1996 року, січня 1997 року (справа щодо призначення заступників голів місцевих державних адміністрацій)":» Частина друга статті 152 Конституції України закріплює принцип, за яким закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. 3а цим принципом закони, інші правові акти мають юридичну силу до визнання їх неконституційними окремим рішенням органу конституційного контролю».

Аналогічна позиція викладена і в рішенні Конституційного Суду від 30.09.2010, № 20-рп/2010 "У справі за конституційним поданням 252 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України "Про внесення змін до Конституції України" від 8 грудня 2004 року N 2222-IV (справа про додержання процедури внесення змін до Конституції України)".

Суд не приймає посилання відповідача, що перерахунок зроблений з 1.02.2011 року, а тому відповідно  ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»ОСОБА_2. вправі звертатись за таким перерахунком лише через два роки, оскільки зазначене положення Закону передбачає правомірні дії відповідача, тобто, такий перерахунок має бути зроблений згідно із чинним законодавством, без порушушення прав заявника. В даному випадку судом встановлено, що перерахунок пенсії проведений всупереч вимогам чинного законодавства, а тому позивач правомірно звернувся до суду за захистом своїх прав поставивши вимогу забов’язати управління пенсійного фонду в м. Могилеві-Подільському провести перерахунок пенсії за віком із розрахунку показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2010 рік із суми  1982  грн. 63 коп., починаючи з 01 лютого 2011 року, і не ставить питання проведення дострокового перерахунку пенсії.

При таких обставинах позов підлягає задоволенню в повному обсязі та слід визнати дії управління пенсійного фонду України в м.Могилеві-Подільському щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2 за віком із розрахунку показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2008 рік, із суми 1573.99 грн. притиправними та зобов’язати управління пенсійного фонду України в м.Могилеві-Подільському провести перерахунок пенсії за віком позивачу із розхрахунку показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2010 рік із суми  1982  грн. 63 коп., починаючи з 01 лютого 2011 року.

Керуючись рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 року від 22.05.2008 року, ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530, ст.ст. 86, 159, 161, 162, 163, 1832, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дій управління пенсійного фонду України в м.Могилеві-Подільському щодо перерахунку пенсії за віком ОСОБА_2 із розрахунку показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2008 рік, із суми 1573 грн. 99 коп.- протиправними.

Зобов’язати управління пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському провести перерахунок пенсії за віком ОСОБА_2 із розрахунку показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2010 рік із суми 1982 грн. 63 коп., починаючи 01 лютого 2011 року.

Постанову допустити до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: