Справа №  2-а-571/11                                                                                   

ПОСТАНОВА

                                                              ІМЕНЕМ        УКРАЇНИ

      12 квітня  2011 року     

                            Піщанський районний суд Вінницької області

        Суддя Піщанського районного суду Вінницької області Щерба Н.Л.,

розглянувши в порядку скороченого провадження відповідно до ст. 1832 КАС України адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Піщанської РДА про нарахування та виплату недоплаченої щорічної разової грошової допомоги , -

                                                          ВСТАНОВИВ :

        31 березня 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Піщанської РДА, в якому просить поновити пропущений строк звернення до адміністративного суду за 2004-2010 роки, оскільки їй було невідомо  про наявність такого закону і через похилий вік та стан здоровя не було можливості звернутися до суду. Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Піщанської РДА неправомірними щодо виплати не в повному обсязі суми щорічної разової грошової допомоги за 2004 –2010 роки , а також просить зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Піщанської РДА здійснити нарахування та виплату суми недоплаченої щорічної разової грошової допомоги за 2004-2010 роки.

     При цьому посилався на те, що вона являється учасником війни, а відповідно до. ч..5 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»їй щорічно до п’ятого Травня повинна надаватися щорічна разова грошова допомога в розмірі 3 (трьох)  мінімальних пенсій за віком .

     В письмових запереченнях, представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечив, зазначаючи, що управління праці та соціального захисту населення Піщанської РДА діяло в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни – учасників війни, що підтверджується копією посвідчення.

         Відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”,   щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

         В 2006 році та 2007 році виплата разової грошової допомоги до 5 травня позивачу проведена в сумі 50 грн. та 55 грн.,  в 2008 році 65 грн.   в 2009 та 2010 році допомога виплачувалась головним управлінням праці та соціального захисту населення,  що підтверджується належною довідкою.

Відповідно до ч.2 ст. 99, ч.1 ст. 100 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду.

Позивачем  не надано доказів правомірності пропуску строку звернення до суду, тому позовні вимоги в частині нарахування та виплати щомісячної разової допомоги до 5 травня за 2004- 2009 роки суд залишає без розгляду.

         Між тим, відповідач не врахував, що на момент виплати разової грошової допомоги до 5 травня в  2010 роках рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року по справі № 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом "б" підпункту 1 пункту 20 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI, дійсно визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

         Тому, відповідач був зобов'язаний керуватись положеннями ч. 5 ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” в редакції закону, яка діяла станом на 22 квітня 2007 року, відповідно якої щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

   Розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність, що покладає обов'язок на відповідача при здійсненні нарахування разової грошової допомоги до 5 Травня в 2010 році керуватись положеннями цього закону.

         Як зазначено в Рішенні Конституційного Суду  України    № 8-рп/2005 від 11 жовтня по справі № 1-21/2005 реалізацією права на соціальний захист, неприпустиме обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформульовану  правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами. У рішеннях Конституційного Суду України зазначалося, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається.

       Конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені статтями 1, 3, частиною 2 статті 6, статтею  8, частиною 2 статті 19, статтями 22, 23, частиною 1 статті 24 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасоване, звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з положень принципу верховенства права, закріпленого як статтею 8 Конституції України, так і статтею 8 Кодексу адміністративного судочинства України.

          Щорічна разова грошова допомога до 5 Травня виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України, тому  суд дійшов до висновку про необхідність захисту цих прав шляхом визнання неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Піщанської районної державної адміністрації Вінницької області та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок і виплату позивачу щорічної разової грошової допомоги у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком, відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту” за  2010 рік.

                      У відповідності до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в  адміністративних справах, зокрема, щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання,  одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Керуючись ст.158 - 163, 183-2,256,257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

            Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

            Визнати неправомірними дії  Управління праці та соціального захисту населення Піщанської районної державної адміністрації Вінницької області щодо виплати не в повному обсязі ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 Травня у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону України  “Про  статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту”, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України “ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”  за 2010 рік.

         Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Піщанської районної державної адміністрації Вінницької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 Травня у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону України  “Про  статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту”, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України “ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”   за  2010 рік, з урахуванням фактично отриманих сум.

Позовні вимоги за 2004-2009 роки залишити без розгляду.

Постанова суду може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії постанови  до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Піщанський районний суд Вінницької області.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає чинності в порядку, передбаченому ст.254 КАС України.

Суддя :