Справа № 2-а-780/11

ПОСТАНОВА

іменем України

28 квітня 2011 року                                                                                                                  

                                                                                                Верхньодніпровський районний суд

                                                                                               Дніпропетровської області

суддя Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області Петрюк Т.М. розглянувши  в судовому засіданні  в порядку скороченого провадження в м.Верхньодніпровськ адміністративну справу за  позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду Украхїни в Верхньодніпровському районі  Дніпропетровській області про стягнення заборгованості за державною та додатковою пенсією по інвалідності, як особі віднесеній до 1 категорії та інваліда 3 групи, та як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у 1988 році, -

                                                                         ВСТАНОВИВ :

       Позивач звернувся до суду з позовом до  управління Пенсійного Фону України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності відповідача у вигляді невиплати йому державної (основної) та додаткової пенсії по інвалідності як особі яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та 3 групи інвалідності за період з 16 листопада 2004 року 2010 року  в розмірах, передбачених ст. 50 та ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», посилаючись на те, що він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та йому встановлена 3 група інвалідності на строк до 1 грудня 2011року за хворобою, пов'язаною з виконання обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Йому призначена пенсія згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», але не враховано вимоги ст.11 цього Закону.

        Пенсія повинна бути призначена в розмірах, передбачених ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»- як інваліду 3 групи щомісячно в розмірі не меншому ніж 6 мінімальних пенсій за віком, але  виплачується в значно меншому розмірі.  

                          Крім того згідно ст. 50 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” йому повинна нараховуватись та виплачуватись щомісячно додаткова пенсія в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, але розрахунок проводиться в розмірі 15% від мінімальної пенсії за віком, що значно менше норми, встановленої законом, що й стало підставою звернення до суду

         Справа розгляждалась  в порядку скороченого провадження без виклику сторін.

           Дослідивши докази по справі, суд вважає, що позовні вимоги  підлягають задоволенню частково за слідуючими підставами:

       ОСОБА_1. є особою,  яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, виданим Дніпропетровською обласною державною адміністрацією 29.12.2004року безстроково, інвалідом 3 групи з 20.12.2004р. захворювання якого пов'язано з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням НОМЕР_2 Управління праці та соціального захисту населення Верхньодніпровської райдержадміністрації

       Статтею 11 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»встановлено, що умови, норми і порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(796-12) і цим Законом. Судом встановлено, що позивач має право на отримання державної пенсії на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

        Відповідно до ст.49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян. які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а)державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

        Відповідно до ст.54 вищезазначеного Закону- в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим по 3 групі інвалідності- 6 мінімальних пенсій за віком. Законом України №107 від 28 грудня 2007р ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»була викладена в новій редакції, однак  зазначені зміни визнано неконституційними, згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 №10-рп/2008.

        Таким чином, вихідним критерієм обрахунку державної пенсії виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. визначеного законом (стаття 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).

        Суд вважає, що правовою підставою позовних вимог є частина третя ст.67 зазначеного Закону, відповідно до якої у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього Закону. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень дає Закон України «Про прожитковий мінімум», ч.3 ст.4 якого передбачено, що прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення щороку затверджується Верховною Радою України в Закону «Про Державний бюджет України»на відповідний рік.

     У 2010 році прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність відповідно до ст. 1 Закону України „Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати” № 1646 від 20.02.2009 року затверджений у наступному розмірі:

- з 01.01.2010 року –695 грн.;

- з 01.04.2010 року – 706 грн.;

- з 01.07.2010 року –709 грн.;

- з 01.10.2010 року – 723 грн.;

             - з 01.12.2010 року –734 грн.

        Відповідно до ст. 50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильскої катастрофи”  в редакції від 19.12.1991 року  особам віднесеним до категорії 1  призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров”ю інвалідам 3 групи 50 % прожиткового мініму для осіб, які втратили працездатність

        В  ст. 50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильскої катастрофи” Законом України № 107-УІ від 28.12.2007 року внесено зміну згідно якої: особам віднесеним до категорії 1  призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров”ю інвалідам 3 групи 15 % прожиткового мініму для осіб, які втратили працездатність

      Проте Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2010 року дану зміну до ст. 50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильскої катастрофи” визнано неконституційною. Тобто з 22.05.2009  відновлена дія ст. 50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильскої катастрофи” в редакції 19.12.1999 року

  Таким чином, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд вважає, що при розрахунку державної пенсії, передбаченої ст.54 та ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в Законі про державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

       За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в частині визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплатити заборгованість позивачеві по основній та додатковій пенсії як особі віднесеній до 1 категорії та інваліда 3 групи, та як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у 1988 році за період починаючи з 04.10.2010 року і по 28.04.2011 року. Так як ухвалою Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 06.04.2011 року  позовні вимоги позивача за період з 11.11.2004 року по 03.10.2010 року залишено без розгляду в зв»язку з пропуском строку позовної давності. Підставою для звернення позивача до суду є дії відповідача щодо застосування ним правових актів при нарахуванні соціальних виплат. Визначаючи дії протиправними, суд зобов'язує відповідача здійснити дії, спрямовані на поновлення прав позивача як особи, яка має право на державну соціальну підтримку, передбачену зазначеним вище Законом. Перевірка правильності нарахування цих виплат не є предметом судового розгляду по справі. За таких обставин суд вважає, що у задоволенні позову в цій частині позивачу має бути відмовлено.

                 На підставі викладеного, керуючись ст.ст.6, 11, 71, 159-163 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ :

                           Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.

         Визнати протиправними дії  Управління Пенсійного Фонду  України у Верхньодніпровському районі  в Дніпропетровській  щодо нарахування та виплати  ОСОБА_2 державної  та додаткової пенсії по інвалідності, як особі,  яка віднесена до 1 категорії, у розмірах, менших, ніж передбачено ст.50 та ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 4 жовтня 2010 року по  28 квітня  2011 року.

         Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплатити  ОСОБА_2 заборгованість державної пенсії як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії 3- групи інвалідності   у розмірі, передбаченому ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,  які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 19.12.1991 за період з 04 жовтня 2010 року  по  28 квітня  2011року.

      Зобов'язати   Управління Пенсійного Фонду України у Верхньодніпровському районі в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплатити  ОСОБА_2 заборгованість по додатковій пенсії як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії 3- групи інвалідності  у розмірі, передбаченому ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,  які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 19.12.1991 року  за період з 4 жовтня 2010року  по  28 квітня 2011 року.

    Постанова може бути оскаржена до  Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з моменту її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Верхньодніпровський районний суд. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий-