Справа  № 2-а-990/11

Категорія

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"21" березня 2011 р.                                                                    м. Бершадь                                                                                                         

Суддя Бершадського районного суду Вінницької області  Куйбіда А.  І. розглянувши  в порядку скороченого провадження адміністративну  справу за позовом ОСОБА_1    до Головного  Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області    про покладання зобов'язань нарахувати та виплатити недоплачену державну соціальну допомогу до пенсії,

В С Т А Н О В И В:

    ОСОБА_1 звернувся   до    суду    із  зазначеним позовом до Головного  управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, в якому стверджує,    що  відповідно   Закону України   "Про соціальний захист дітей війни"     від 18.11.2004 року  він      відноситься    до   категорії осіб –дітей війни і має   право на   отримання   державної   соціальної   щомісячної   доплати   до пенсії у    розмірі    30 % мінімальної пенсії за віком.    Однак    в порушення  ст. 6 вищезазначеного Закону    за період    із  9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 1.12.2010 рік  йому    не  було  доплачено  щомісячної державної соціальної допомоги,  так як при здійсненні виплат у вказаний період відповідач керувався відповідними нормами законів України про бюджети на відповідні роки, якими обмежувались такі виплати.   При цьому   відповідачем не були враховані   Рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року та  від 22 травня 2008 року, за якими такі обмеження були визнані неконституційними, внаслідок чого  були порушенні його   права на  отримання  вищезазначеної доплати, тому він змушений     звернутися в суд з даним позовом, в якому просить ухвалити рішення суду, яким поновити йому    пропущений строк звернення до суду, визнати бездіяльність відповідача щодо  не нарахування вищезазначеної державної соціальної допомоги  неправомірною, та  зобов’язати Головне  управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області  здійснити  нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії за віком згідно ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”за період з 09.07.2007 року по 31.12.2008 року, з 22.05.2008 року по 1.12.2010 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а також  зобов’язати   здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 1.01.2006 року  і по теперешній час, та   в подальшому до прийняття змін до діючого законодавства.

 Відповідач позовні    вимоги не   визнав, надав суду заперечення,  з яких  вбачається,    що відповідно до ст. 28 Закону України   "Про загальнообов’язкове державне пенсійне забезпечення",   яка визначає мінімальний розмір пенсії за віком, цей розмір застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно із даним законом і    не може  застосовуватися для розрахунку    підвищення   для пенсії.   Тому,  внаслідок   відсутності     механізму   вирахування   соціальної    державної допомоги   пенсіонерам –дітям війни,   даній категорії  осіб  не була нарахована вищезазначена соціальна допомога.  

Відповідно до 183-2 КАС України судовий розгляд адміністративної справи необхідно   здійснювати  у порядку скороченого провадження.

Дослідивши докази та давши їм належну юридичну оцінку вважаю, що позов підлягає до задоволення частково   з таких підстав:

Ст. 99 КАС України передбачено, що адміністративний  позов  може  бути  подано в  межах шестимісячного   строку звернення до адміністративного суду, який   обчислюються з дня,  коли особа дізналася або повинна  була дізнатися  про  порушення  своїх  прав,  свобод  чи інтересів. При цьому пропущений  з  поважних   причин цей  строк, може бути поновлений судом за клопотанням особи,  яка  бере  участь  у справі (ч.1  ст. 102   КАСУ),  або ж,   якщо  суд  за  заявою  особи,    яка    подала адміністративний позов,  не знайде підстав для поновлення строку, установленого законом, - позов залишається без розгляду (ст. 100 КАСУ).

Вимоги позивача   про  поновлення пропущеного строку для звернення до суду з адміністративним позовом не взяті до уваги, оскільки юридична  необізнаність позивача не є  поважною причиною, яка заважала йому    у визначені законом строки звернутися до суду за захистом порушених  прав.   Позивач   з  адміністративним  позовом  звернувся  до суду  23  лютого 2011  року, тому позов в частині поновлення пропущеного строку слід залишити   без розгляду, а інші позовні вимоги мають розглядатися за період з   23 серпня  2010  року.

З   матеріалів   справи вбачається,   що  позивач ОСОБА_1  відповідно до ст. 1 Закону України № 2195- IV від 18.11.2004 р. "Про соціальний захист дітей війни" відноситься до категорії осіб –дитина   війни.

Ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" встановлено державну соціальну підтримку дітей війни, а саме: дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна  соціальна  допомога,  що  виплачується  замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Зазначена соціальна допомога повинна виплачуватися щомісячно з 1 січня 2006 року.   Дана  стаття  Закону України "Про соціальний захист дітей війни"  жодним Законом України не була змінена чи скасована, а тому є діючою.   

Враховуючи ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року,  № 1058-IV, згідно якої  мінімальний розмір пенсії за віком  встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, прожитковий мінімум  на осіб, що втратили працездатність, з 1.04.2010 року  становить   706 гривень, тому позивачу  як дитині війні належить  виплачувати щомісячну  державну  соціальну допомогу з урахуванням  положень ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”та встановленого Законом № 1646-VI від 20.10.2009  прожиткового мінімуму на осіб, що втратили працездатність.  

Таким чином, позовна вимога підлягає задоволенню за період з   23 серпня   2010 року   (шестимісячний строк звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав)  по 21 березня  2011 року  (день винесення судового рішення).  При цьому  підвищення до пенсії   для даної категорії осіб   повинно бути   у   розмірі, не меншому, ніж 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, та може бути обмежено лише за наявності підстав, встановлених статтею 64 Конституції України. 

Керуючись ст.ст. 1, 3, 8, 21, 22, 46, 48, 64, ч. 2 ст. 19, ст. 152 Конституції України,  ст.ст. 1, 3,  6 Закону України № 2195-IV від 18.11.2004 р. “Про соціальний захист дітей війни”, ст. 28 Закону України від 09.07.2003 р. № 1058-ІV “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, ч. 1 ст. 2, ст.ст. 9, 10, 11, 99, 100, 159, 161, 162, 163, 183-2, ч. 2 ст. 186, ст.  254  КАС України, суд -  

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність Головного  управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області в частині  ненарахування  ОСОБА_1    та щомісячної невиплати надбавки до пенсії   за віком згідно ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”за період  з 23.08.2010 року по 21.03.2011 року.         

Зобов’язати Головне  управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області   нарахувати, перерахувати  та виплатити  ОСОБА_1     пенсію з підвищенням   її    на  30% мінімальної пенсії за віком з   розміру,    встановленого ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, з    23 серпня   2010 року  по 21  березня  2011 року з урахуванням проведених виплат, та щомісячно  виплачувати    ОСОБА_1    передбачену ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”№ 1646-VI від 20.10.2009 року надбавку до пенсії із встановленого ч.1 ст. 28 Закону України  "Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування”    розміру, -30 %  мінімальної пенсії за віком - починаючи    з   21 березня  2011 року  і    по день припинення права на     отримання    даної     надбавки   до  пенсії.

 В іншій частині відмовити.

Постанову звернути до негайного виконання.

          Постанова може бути оскаржена сторонами протягом десяти днів з дня  отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Бершадський районний суд.

Суддя: