Справа № 2-а-669/11

ПОСТАНОВА

іменем України

"05" травня 2011 р.  

             Суддя  Літинського районного суду  Вінницької області Желіховський В. М.,  розглянувши  в залі суду в смт. Літині  справу за  позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Літинському  районі Вінницької  області  про визнання  протиправною бездіяльність суб"єкта  владних  повноважень, про  зобов"язання  виплатити  щомісячну  соціальну  допомогу  дитині  війни,-

                                                      В С Т А Н О В И В;

           Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним позовом. В позові зазначила, що є дитиною війни. Їй відповідно до ст.6 ЗУ "Про соціальний  захист дітей війни" повинна  виплачуватись  щомісячна  грошова  допомога у вигляді  надбавки  до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії  за віком. Нарахування і виплату 30% надбавки  проводить управління Пенсійного фонду України у Літинському  районі,  однак  дана надбавка   всупереч  встановленого Закону  йому  протиправно не виплачувалася і  не виплачується, а  тому позивач у  позові  вимагає  позов  задовільнити, зобов"язавши  відповідача сплатити її суму недоплаченого  підвищення  до пенсії за віком за весь період строку позовної давності.             

          29.04.2011 року відповідач до суду направив  своє заперечення-пояснення на дану  позовну заяву, в якому заперечив проти позову ОСОБА_1 та вважає його безпідставним та необгрунтованим з наступних міркувань:

          Позивач  належить до категорії "Діти війни". Вимоги позивача  стосуються  недоплаченої  щомісячної  соціальної  державної  допомоги  до пенсії .

          При цьому відповідач зазначає, що у відповідності до ч.2 ст.99 КАС України, для звернення  до суду  за  захистом  прав, свобод  та  інтересів  особи  встановлюється  шестимісячний  термін, який, якщо  не  встановлено  інше, обчислюється  з дня  коли, особа  дізналась  або  повинна  була  дізнатися  про  порушення  своїх  прав, свобод  чи  інтересів. Дійсно, відповідно до ч.2 ст.87 ЗУ "Про пенсійне  забезпечення" суми  пенсії,  не  одержані  своєчасно  з вини  органу,  що  призначає  або  виплачує  пенсію,  виплачується  за  минулий  час  без  обмеження  будь-яким  строком. Крім того  вимога позивача  про зобов"язання управління ПФУ у Літинському районі здійснити перерахунок підвищення пенсії, як дитині війни, з урахуванням її підвищення за 30% мінімальної пенсії за віком,  оскільки не враховано, що на сьогоднішній день позивачу виплачується соціальна допомога у розмірі 49,80 грн., виходячи з розмірів зазначених п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року.

          З урахуванням  наведеного, управління Пенсійного фонду України у Літинському районі Вінницької  області  вважає, що діє  правомірно та в межах  чинного законодавства,  про що свідчить пенсійна  справа,  а  отже  будь-яких  прав, свобод  та  інтересів  позивача  не порушено.

          На підставі вищевикладеного просить  відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1  

        Дослідивши  докази  в  справі,  вважаю,  що  позов  слід  задовільнити частково  з таких  підстав.

       Під час  розгляду справи доведено, що  позивач  відноситься  до  соціальної  групи  "дитина  війни"  та  відповідно  до  ЗУ  " Про  соціальний  захист  дітей  війни"  має право  на   одержання   щомісячної   надбавки  до  пенсії  в  розмірі 30%  мінімальної   пенсії  за  віком  з  моменту  набрання  чинності  вказаним  Законом   і  до  дня  припинення  права  на  її отримання. Вказана  надбавка   відповідачем   позивачеві   у  межах   шестимісячного строку  позовної  давності   і  на  час  вирішення справи   в  суді  не  виплачувалася   і  виплачується  не  в  повному  обсязі, тобто  49,80  грн.  хоч  за  Законом  обмежена  бути  не  може.

      Відповідно до  ст.6 ЗУ  " Про   соціальний  захист  дітей  війни",  відповідно до  якої  діти  війни  мають  право  на  отримання  надбавки  до  пенсії  у  розмірі 30%  мінімальної  пенсії   за  віком,   яка  не  може   бути   обмежена  чи  скасована  відповідно до ч.2 ст. 3  вказаного Закону.

     Відповідно до ч.1 ст. 28 ЗУ  " Про загальнообов"язкове   державне  пенсійне  страхування  мінімальний   розмір пенсії   за  віком   за  наявності  у  чоловіків   25  років, для жінок 20 років  страхового стажу  встановлюється  у  розмірі  прожиткового мінімуму   для  осіб,  які  втратили  працездатність.

     Рішенням  Конституційного Суду України  від  22.05.08 р.  №10-рп/2008  положення  п.41  розділу 2 ЗУ " Про  державний  бюджет  на  2008 рік  та  про  внесення   змін до деяких   законодавчих  актів  України"    щодо  визначення  (зменшення)  розміру  щомісячної  доплати  до  пенсії,  передбаченої Законом , визнано  неконституційними.

    Згідно  ч.2 та ч.3 ст.  22   Конституції України    конституційні  права  гарантуються  та  не  можуть  бути  скасовані,  а  держава  повинна  утримуватися  від   прийняття  будь-яких  актів,  які б   скасовували  чи  звужували  зміст  та  обсяг  існуючих  прав  та  свобод  громадян.

     Відповідно до  п.19 Постанови  Пленуму  Верховного Суду  України №8  від  12.06.2007 р. " Про  незалежність  судової  влади"   не  підлягають  застосування  судами  закони та  інші  нормативно- правові  акти, які  скасовують   конституційні  права  і  свободи  людини  та громадянина,  а також  нові  закони,  які  звужують  зміст  та  обсяг  встановлених Конституцією  України  і  чинними  законами  прав  і  свобод.

      Приймаючи  до  уваги, що  позивачу, як  дитині  війни,  передбачено  довічну   щомісячну законну  надбавку  до  пенсії  в  розмірі  30%  мінімальної  пенсії  за  віком,  яка  обмежена  або  скасована  бути  не  може,  відповідачем   вона   виплачується не  в  повному  обсязі,  тобто 49,80 грн.,  а  не  30 %  мінімальної  пенсії  за  віком,  то    суд  визнає, що   бездіяльність  відповідача  є  протиправною в  частині  не нарахування  та  невиплати  надбавки до  пенсії  в  повному  обсязі,  що   є  підставою   щодо  зобов"язання   відповідача  перерахувати  та  виплатити  позивачеві  пенсію  з  підвищенням   її  на   30%   мінімальної  пенсії  за   віком   з  розміру,  встановленого ч. 1  ст. 28 ЗУ " Про  загальнообов"язкове державне  пенсійне  страхування",  за  шість  місяців  до  дня  звернення  до  суд,  тобто  з 14.10.10 р.  по  14.04.11 р.  з  урахуванням   проведених   виплат ,  та  щомісячно  здійснювати  нарахування  і  виплату  їй  надбавки  до  пенсії,  передбаченої ст.6   ЗУ  " про  соціальний захист  дітей  війни"  з  розміру,  встановленого ч.1 ст. 28 З " Про загальнообов"язкове  державне  пенсійне  страхування"- 30%  мінімальної  пенсії  за  віком,  починаючи з дня  звернення  до  суду  і  по  день  припинення  такого  права.

      Заперечення  відповідача  про  відповідність   його дій  і  бездіяльності  законові, з  огляду на    проведення  виплати надбавки  на  підставі  Постанови КМ  України  №530  від 28.05.08 р.   у  розмірі  49,80 грн.  спростовуються   вказаними   вище  висновками,   вимогами   ч.2 ст. 3 Конституції  України   про  відповідальність  держави  перед  людиною  за  порушення  її прав, у  тому   числі   через  виконання  судом,  передбачених ч.1 ст.2 КАС  України  завдань, та ч.4 ст. 9 КАС  України  щодо  обов"язку  суду  застосувати  правовий  акт  вищої  юридичної  сили.

      Керуючись    ст. 183-2 КАС  України,-

                                                         П О С Т А Н О В И В:

        Позов     задовільнити   .

      Визнати  бездіяльність    Управління  Пенсійного фонду  України  у  Літинському  районі  протиправною  в  частині  ненарахування  і  невиплати ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1  надбавки  до  пенсії  розміром 30%   мінімальної  пенсії   за  віком.  

           Зобов"язати  Управління  Пенсійного   фонду  України  у Літинському  районі  перерахувати та  виплатити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1  пенсію  з  підвищенням  її на  30%  мінімальної  пенсії  за  віком  відповідно до ЗУ " Про  соціальний захист  дітей  війни"  за  шість  місяців  до  дня  звернення  до  суду,  а  саме   з  14.10.2010  р.  по   14.04.2011  р.  з  урахуванням  проведених  виплат.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного   адміністративного  суду  через Літинський районний суд протягом 10 днів з дня   її  отримання.  

Суддя:                                                  Желіховський В. М.,