Справа № 2-а-806/11

                                                            ПОСТАНОВА

                                                           Іменем України

11 квітня 2011 року                                                                          м.Вінниця

Суддя Вінницького районного суду Вінницької області Васильєвої Т.Ю., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Вінницькому районі Вінницької області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов»язання нарахування і виплати недоотриманих сум пенсії відповідно до закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Вінницького районного суду з вищевказаним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області, в обґрунтування якого зазначив, що є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС, віднесений до осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та йому, як інваліду третьої групи внаслідок захворювання, пов’язаного з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС, відповідачем призначена та виплачується основна пенсія, але в розмірі меншому ніж 6 мінімальних пенсій за віком, а також додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, але в розмірі меншому ніж 50% мінімальної пенсії за віком. Привести його пенсію у відповідність до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»відповідач в добровільному порядку відмовляється, тому позивач в позовній заяві просить визнати неправомірною відмову відповідача від перерахунку йому пенсії та зобов’язати відповідача здійснити відповідний перерахунок з 22.05.2008 року.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України відкрито скорочене провадження у справі враховуючи, що позивач звернувся до суду 18 березня 2011 року, тому провадження у справі про визнання дій відповідача неправомірними та зобов’язання до вчинення відповідних дій відкрито з 18 вересня 2010 року, що відповідає вимогам ст. 99 КАС України, в іншій частині позовних вимог позов залишено без розгляду.

На виконання ухвали суду про відкриття скороченого провадження відповідачем 06.04.2011 року на адресу суду було надано заперечення на вказану позовну заяву, згідно якого відповідач визнав, що позивач є пенсіонером, та отримує пенсію як інвалід 3 групи, захворювання, якого пов’язано з роботами по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи. Пенсія призначена відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Проте вважає, що правомірно виплачує йому зазначену основну пенсію в розмірі меншому ніж 6 мінімальних пенсій за віком, а додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі меншому ніж 50% мінімальної пенсії за віком.

При цьому до заперечення відповідач надає клопотання про залучення до справи співвідповідача, яке на думку суду не заслуговує на увагу, оскільки позивач звернувся з даним позовом саме до тієї особи, яка має відповідати за ним.

Також своїми запереченнями відповідач повідомив суд, що між цими ж стронами та про той же предмет і з цих же підстав вже винесено постанову Вінницького районного суду від 11.01.2011 року, справа № 2-а-34/11, якою позов задоволено відносно цих же позовних вимог позивача по 18.10.2010 року, надавши копію даної постанови.

Згідно ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вважає за можливе прийняти законне та обґрунтоване судове рішення в даній справі на підставі таких норм законодавства.

Так, враховуючи постанову Вінницького районного суду від 11.01.2011 року, в силу п. 3 ч. 1 ст. 155 КАС України, суд вважає необхідним залишити позовні вимоги позивача з 18.09.2010 року включно по 18.10.2010 року без розгляду, оскільки згідно відомостей архівного відділу, постанова ще не набула законної сили, а отже справа № 2-а-34/11 перебуває в провадженні Вінницького районного суду.  

Що стосується інших позовних вимог з 19.10.2010 року, матеріалами справи доведено та не заперечується сторонами, що позивач є особою, яка постраждала від Чорнобильської катастрофи (категорія 1) та інвалідом третьої групи, внаслідок захворювання, пов’язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Згідно ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по ІІІ групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірах: інвалідам ІІІ групи - 50 % мінімальної пенсії за віком.

Так як вказані норми були чинні в період, що є предметом розгляду, та станом на день прийняття рішення (в зв’язку з визнанням неконституційними відповідних змін до даних норм), при цьому закон має вищу юридичну силу, а тому не дивлячись на існуючі постанови уряду, застосуванню підлягають норми закону, в зв’язку з чим пенсія позивача підлягає відповідному перерахунку з доплатою невиплаченої раніше пенсії.

При цьому обмеження у виплаті встановленої законом пенсії суперечить ст.ст. 22, 24 Конституції України.

При перерахунку пенсії позивача відповідач має застосовувати розмір мінімальної пенсії, встановлений ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а саме із розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, оскільки інший розмір мінімальної пенсії законами України не встановлений.

Тому вимоги позивача про визнання неправомірною відмову про перерахунок існуючої пенсії та зобов’язання відповідача до вчинення відповідних дій по перерахунку пенсії в межах встановленого строку звернення до суду з даними вимогами є законними.

В силу ч. 2 ст. 162 КАС України, суд має прийняти таку постанову, яка б гарантувала дотримання та захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина від порушень з боку суб’єктів владних повноважень. Тому відповідача слід зобов’язати нараховувати та виплачувати відповідну пенсію позивачу з 19.10.2010 року по день припинення права на таку пенсію.

При цьому позивачу слід відмовити в позові в тій частині, що стосується зобов’язання відповідача до вчинення відповідних дій без зазначення кінцевого терміну проведення таких дій.

Вищевикладене дає суду підстави для часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_1

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 22, 24 Конституції України, ст.ст. 49, 50, 54, 67, 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 4, 6 –12, 71, 159 –163, 183-2, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1, що стосуються періоду з 18.09.2010 року по 18.10.2010 року включно, залишити без розгляду.

Інші позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Вінницькому районі Вінницької області у перерахунку ОСОБА_1 пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, у відповідності зі статтями 50, 54, 67 Закону України «Про статусі соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком..

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Вінницькому районі Вінницької області провести ОСОБА_1 перерахунок державної пенсії та виплачувати її щомісячно, згідно із ч. 4 ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі 6-и мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, згідно із ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, згідно положень, встановлених ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, починаючи з 19 жовтня 2010 року, з урахуванням раніше проведених виплат, до моменту припинення права на їх отримання.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанову допустити до негайного виконання.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії даної постанови.

Суддя: підпис

Копія вірна

Суддя: