ц
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2а-9948/09/0470
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 лютого 2010 року м. Дніпропетровськ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Барановського Р.А.
розглянувши у письмовому провадженні адміністративний позов Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Комунального підприємства Дорожникпро стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені,-
ВСТАНОВИВ:
Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулося до суду із адміністративним позовом до Комунального підприємства Дорожникз проханням стягнути з Комунального підприємства Дорожникадміністративно-господарські санкції у розмірі 14 146 грн. 32 коп. та пеню за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у розмірі 588 грн. 64 коп.
Позовні вимоги мотивовані тим, що Комунальне підприємство Дорожникне виконало норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів, встановлений частиною 1 статті 19 Закону України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні , внаслідок чого до нього були застосовані адміністративно-господарські санкції у розмірі 14 146 грн.32 коп. Сума адміністративно-господарських санкції своєчасно відповідачем не була сплачена, у зв'язку з чим була нарахована пеня у сумі 588 грн. 64 коп. Внаслідок несплати відповідачем вищевказаних сум адміністративно-господарських санкцій та пені, у відповідача утворилась заборгованість у розмірі 14 734 грн. 96 коп., що в свою чергу, завдає шкоди інтересам держави, не дозволяє в повній мірі створити інвалідам необхідні умови, які дають можливість вести повноцінний спосіб життя.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в задоволені адміністративного позову належить відмовити повністю із наступних підстав.
Матеріалами справи досліджено, що згідно звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів на 2008 рікза формою 10-ПІ, затвердженою Міністерством праці України від 10.02.2007 року № 42 від 23.02.2009 рокуКомунального підприємства Дорожниксередньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу, осіб - 95, середньооблікова чисельність інвалідів, які працювали на підприємстві –3.
Оскільки, кількість робочих місць, призначених для забезпечення працевлаштування інвалідів, відповідно до 4% нормативу, осіб – 4, внаслідок чогодо відповідача були застосовані адміністративно-господарські санкції у розмірі 14 146 грн. 32 коп.
Як вбачається з матеріалів справи, сума адміністративно-господарських санкції своєчасно відповідачем не була сплачена, у зв'язку з чим, згідно Розрахунку суми позову, пред’явленого щодо стягнення заборгованості по сплаті адміністративно-господарських санкцій за незайняті робочі місця для працевлаштування інвалідів, позивачем була нарахована пеня у сумі 588 грн. 64 коп.
Відповідно до Положення про Фонд соціального захисту інвалідів затвердженого Постановою КМУ від 26 вересня 2002 року № 1434 , із внесеними змінами від 15.11.2006р. №1602 Фонд соціального захисту інвалідів є урядовим органом державного управління, який діє у складі Міністерства праці та соціальної політики України та підпорядковується йому.
Основним завданням Фонду соціального захисту інвалідів є контроль за виконанням підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами і організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, які використовують найману працю, нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, установленого Законом України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні№ 875-ХІІ від 21.03.1991року. Фонд соціального захисту інвалідів має право проводити перевірку підприємств щодо реєстрації, подання ними звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів, виконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів та сплати адміністративно-господарських санкцій і пені, цільового використання наданих Фондом коштів. Суми адміністративно-господарських санкцій використовуються на фінансування заходів щодо соціальної, трудової, фізкультурно-спортивної та професійної реабілітації інвалідів.
Відповідно до частини 2 статті 17 Закону України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні підприємства, установи і організації за рахунок коштів Фонду соціального захисту інвалідів або за рішенням місцевої ради за рахунок власних коштів, у разі необхідності, створюють спеціальні робочі місця для працевлаштування інвалідів, здійснюючи для цього адаптацію основного і додаткового обладнання, технічного оснащення і пристосування тощо з урахуванням обмежених можливостей інваліда.
Частинами 1 та 3 статті 18 17 Закону України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні визначено, що забезпечення прав інвалідів на працевлаштування та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості.
Підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані:
- виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації,
- забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством,
- надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів,
- звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Згідно з статтею 19 Закону України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, і організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, встановлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі "чотирьох" відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.
Відповідно до статті 20 Закону України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, які використовують найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.
Приймаючи до уваги викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів необґрунтовані та не підтверджені належними доказами, а тому не підлягають задоволенню в повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 12, 86, 94, 160-162, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний задовольнити повністю.
Стягнути з Комунального підприємства Дорожникна користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції у розмірі 14 146 (чотирнадцять тисяч сто сорок шість) грн. 32 коп.
Стягнути з Комунального підприємства Дорожникна користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів пеню за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у розмірі 588 (п’ятсот вісімдесят вісім) грн. 64 коп.
Копію постанови направити сторонам.
Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя (підпис) Р.А. Барановський