Справа № 2-а-221 2009 рік

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2009 року                                     м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області

у складі: головуючого- судді Васильковського В.М.

секретаря Олексюк Г.І.

з участю представника ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Коломия справу за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Коломийської міської ради про зобов’язання виплати грошової допомоги на оздоровлення, -

ВСТАНОВИВ:

В квітні 2009 року ОСОБА_2 звернулася з даним позовом до управління праці та соціального захисту населення Коломийської міської ради, підтримуючи який представник позивачки пояснила, що ОСОБА_2 є ліквідатором Чорнобильської катастрофи І категорії інвалідом 2 групи. Відповідач не доплатив протягом 2007-2008 років належну їй відповідно до ст.48 ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" грошову допомогу на оздоровлення в розмірі 5445 грн., тому просить визнати такі дії відповідача незаконними та стягнути з нього на її користь вказану суму.

В письмовому запереченні начальник управління праці та соціального захисту населення Коломийської міської ради позов не визнав, мотивуючи це тим, що ОСОБА_2 щорічну допомогу на оздоровлення було виплачено в повному обсязі, адже відповідно до ст.62 ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" його застосування здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Дію ст.48 цього Закону було зупинено згідно ЗУ "Про Державний бюджет України на 2007 рік". ЗУ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" змінено редакцію ст.48 ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", відповідно до якої щорічна допомога на оздоровлення позивачці повинна виплачуватися в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 „Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", розмір такої допомоги для інвалідів 2 групи учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС становить 120 грн. на рік. Просить розгляд справи проводити без участі їх представника, у задоволенні позову відмовити.

3"ясувавши обставини в справі, підтверджені тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, суд вважає, що позов слід задовольнити з таких підстав.

 Встановлено,  що ОСОБА_2 є інвалідом 2 групи і віднесена до І категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та має право на отримання державної да додаткової пенсій на підставі Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Наведене стверджується посвідченням серії НОМЕР_1, виданим 2 липня 1997 року Івано-Франківською обласною державною адміністрацією, довідками Івано-Франківської МСЕК від 07.06.2000 р. про інвалідність другої групи захворювання, пов"язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС зі ступенем втрати 60 % професійної працездатності. Листом начальника управління праці та соціального захисту населення Коломийської міської ради від 14.04.2009 р. № 640/01-17 їй відмовлено у виплаті щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі п’яти мінімальних заробітних плат.

Відповідно до ст. 48 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, зокрема інвалідам 2 групи передбачено виплату щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі п’яти мінімальних заробітних плат.

Розмір мінімальної заробітної плати було встановлено: у 2007 році - 532 грн., у 2008 році - 605 грн.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 (справа № 1 -29/2007 про соціальні гарантії громадян) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) окремі положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", зокрема статті 71, якою зупинено на 2007 рік дію ст.48 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Положення закону, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Посилання Відповідача на постанову Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 р. "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катасрофи" про встановлення конкретних сум компенсації, а саме 120 грн. на рік, слід відхилити, оскільки Законом України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, що існує на момент виплати, а не встановлення конкретних сум компенсації. Таким чином, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, застосуванню підлягають положення ст. 48 цього Закону, а не відповідних постанов.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. (справа № 1-28/2008 щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), ряд положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України". Рішення Конституційного Суду України мають пряму дію і для набрання чинності не потребують підтверджень з боку будь-яких органів державної влади. Обов"язок виконання рішення Конституційного суду України є вимогою Конституції України, у статті 22 якої встановлено, що при прийнятті нових законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

За таких обставин і з урахуванням вимог ст.48 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" Відповідач повинен виплатити Позивачці щорічну допомогу на оздоровлення за вказаний нею період виходячи із розміру мінімальної заробітної плати на момент виникнення права на виплату.

На підставі ст.ст.8, 19, 22 Конституції України, ст.48 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст.2, 9, 17, 21, 71, 103-104 КАС України та керуючись ст.ст.158-163, 167 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Коломийської міської ради щодо відмови ОСОБА_2 у виплаті грошової допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 43 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коломийської міської ради на користь ОСОБА_2 5445 грн. недоплаченої щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2007-2008 роки як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано до Львівського Апеляційного адміністративного суду через Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга на постанову подається в такому ж порядку протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення встановлених строків апеляційного оскарження.