Справа № 2а-43/2009
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 червня 2009 року. смт. Баришівка.
Баришівський районний суд Київської області у складі
головуючого судді Єременко В.В.
при секретарі Бутовській Н.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Баришівка Київської області справу за адміністративним позовом Баришівського міжрайонного прокурора Київської області до Морозівської сільської ради Баришівського району Київської області про визнання протиправним та скасування рішення Морозівської сільської ради Баришівського району Київської області № 64/2-16-23 від 20.10.2000 року "Про розгляд заяви ОСОБА_1 про виділення та відвід земельної ділянки біля залізничної платформи Новотроянда с. Морозівка Баришівського району Київської для будівництва торгівельного ринку",
ВСТАНОВИВ:
Позивач по справі Баришівський міжрайонний прокурор Київської області звернувся до суду з адміністративним позовом, до Морозівської сільської ради Баришівського району Київської області про визнання протиправним та скасування рішення Морозівської сільської ради Баришівського району Київської області № 64/2-16-23 від 20.10.2000 року "Про розгляд заяви ОСОБА_1 про виділення та відвід земельної ділянки біля залізничної платформи Новотроянда с. Морозівка Баришівського району Київської області для будівництва торгівельного ринку". Свої вимоги обгрунтовує тим, що рішенням сесії Морозівської сільської ради за № 64/2-2-16-23 від 20.10.2000 року ОСОБА_1 надано в оренду на 15 років земельну ділянку площею 1.2 га в с. Морозівка, біля платформи «Новотроянда» для будівництва торгівельного ринку та дозволено Баришівському районному відділу земельних ресурсів провести відвід земельної ділянки під будівництво торгового ринку. Дане рішення прокурор вважає незаконним і просить скасувати його з наступних підстав: рішенням виконкому Морозівської сільської ради за № 10 від 14.02.2000 року ССТ ТГД «Чорнобиль» виділено в оренду на 1 рік земельну ділянку, площею 1.5 га для будівництва торгівельного ринку біля залізничної платформи «Новотроянда» в с. Морозівка. На підставі даного рішення 15.02.2000 року між ССТ ТГД СБ «Чорнобиль» та Морозівською сільською радою підписаний договір оренди земельної ділянки, площею 1.3 га з метою будівництва ринку строком на 25 років. На момент прийняття сільською радою оскаржуваного рішення за № 64/2-16-23 від 20.10.2000 року про надання ОСОБА_2 в оренду земельної ділянки, вказана земельна ділянка вже перебувала у користуванні на підставі договору оренди від 15.02.2000 року між ССТ ТГД «Чорнобиль» та Морозівською сільською радою. З метою усунення порушень чинного законодавства Баришівською міжрайонною прокуратурою внесено протест за № 730 від 12.03.2009 року на рішення сесії Морозівської сільської ради за № 64/2-16-23 від 20.10.2000 року з вимогою про його скасування. Рішенням Морозівської сільської ради № 243-24-05 від 26.03.2009 року відхилено протест прокурора. У рішенні Морозівська сільська рада посилається на рішення Арбітражного суду Київської обл. від 23.04.2001 року, яким визнано недійсним рішення виконавчого комітету Морозівської сільської ради від 14.02.2000 року за № 10 «Розгляд листа сільського споживчого товариства ТГДСБ Чорнобиль про виділення земельної ділянки під будівництво ринку в с. Морозівка, визнано недійсним договір оренди земельної ділянки в с. Морозівка під будівництво ринку, укладеного Морозівською сільською радою та ССТ ТГДСБ Чорнобиль, зареєстрованого у Баришівському відділі земельних ресурсів за № 17 від 16.02.2000 року, посвідченого нотаріально за № 166 від 15.02.2000року. Прокурор вважає, що відповідачем були порушені вимоги ст. ст. 19 п.2, 31, 32 Земельного кодексу України (в редакції 1990 року). Крім того зазначив, що постановою Пленуму Вищого Адміністративного суду України № 2 від 06.03.2008 року визначено, що у разі відхилення протесту або ухилення від його розгляду прокурор може звернутися із заявою до суду про визнання акту незаконним. У цьому випадку прокурор у адміністративній справі може бути позивачем і не повинен визначати орган чи особу, в інтересах якої він звертається до суду з позовною заявою.
В судовому засіданні прокурор по справі ОСОБА_3 підтримала в повному обсязі заявлені позовні вимоги та просила суд визнати протиправним та скасувати рішення Морозівської сільської ради Баришівського району Київської області за № 64/2-16-23 від 20.10.2000 року «Про розгляд заяви ОСОБА_1 про виділення та відвід земельної ділянки біля залізничної платформи «Новотроянда» села Морозівка Баришівського району Київської області для будівництва торгівельного ринку.
Представник відповідача в особі сільського голови села Морозівка Баришівського району Київської області ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечував проти заявленого адміністративного позову та пояснив суду, що Баришівською міжрайонною прокуратурою Київської області порушені вимоги ст. 21 Закону України «Про прокуратуру», а саме пропущений 15- ти денний термін подачі до суду заяви з моменту одержання повідомлення про відхилення протесту. ОСОБА_4 також вважає, що прокуратурою порушені вимоги і ст. ст. 99, 100 КАС України -пропущений річний строк звернення до адміністративного суду, що є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову, так як одна із сторін - Морозівська сільська рада Баришівського району Київської області на цьому наполягає. Окрім цього ОСОБА_4 посилається на рішення Арбітражного суду Київської обл. від 23.04.2001 року, яким визнано недійсним рішення виконавчого комітету Морозівської сільської ради від 14.02.2000 року за № 10 «Розгляд листа сільського споживчого товариства ТГДСБ Чорнобиль про виділення земельної ділянки під будівництво ринку в с. Морозівка, визнано недійсним договір оренди земельної ділянки в с. Морозівка під будівництво ринку, укладеного Морозівською сільською радою та ССТ ТГДСБ Чорнобиль, зареєстрованого у Баришівському відділі земельних ресурсів за № 17 від 16.02.2000 року, посвідченого нотаріально за № 166 від 15.02.2000року.
Заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з, ясувавши всі фактичні обставини, на яких грунтується заявлений до суду адміністративний позов, об, єктивно оцінивши докази, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що рішенням Морозівської сільської ради за № 64/2-2-16-23 від 20.10.2000 року ОСОБА_1 надано в оренду на 15 років земельну ділянку площею 1.2 га в с Морозівка, біля платформи «Новотроянда» для будівництва торгівельного ринку та дозволено Баришівському районному відділу земельних ресурсів провести відвід земельної ділянки під будівництво торгового ринку. Зазначене рішення прокурор вважає незаконним і просить скасувати його, так як рішенням виконкому Морозівської сільської ради за № 10 від 14.02.2000 року ССТ ТГД «Чорнобиль» виділено в оренду на 1 рік земельну ділянку, площею 1.5 га для будівництва торгівельного ринку біля залізничної платформи «Новотроянда» в с. Морозівка. На підставі даного рішення 15.02.2000 року між ССТ ТГД СБ «Чорнобиль» та Морозівською сільською радою підписаний договір оренди земельної ділянки, площею 1.3 га з метою будівництва ринку строком на 25 років. Рішенням Арбітражного суду Київської обл.. від 23.04.2001 року, визнано недійсним рішення виконавчого комітету Морозівської сільської ради від 14.02.2000 року за № 10 «Розгляд листа сільського споживчого товариства ТГДСБ Чорнобиль про виділення земельної ділянки під будівництво ринку в с. Морозівка, визнано недійсним договір оренди земельної ділянки в с. Морозівка під будівництво ринку, укладеного Морозівською сільською радою та ССТ ТГДСБ Чорнобиль, зареєстрованого у Баришівському відділі земельних ресурсів за № 17 від 16.02.2000 року, посвідченого нотаріально за № 166 від 15.02.2000 року. Рішенням Господарського суду Київської обл.. від 03.06.2002 року (справа № 48/17-02) зобов, язано Морозівську сільську раду укласти з приватним підприємцем ОСОБА_1 договір оренди земельної ділянки, площею 1.2 га в с. Морозівка біля платформи Новотроянда для будівництва торгового ринку на умовах і в порядку, встановленими законом. Рішенням Господарського суду Київської області від 21.12.2004 року (справа № 267/3-204) зобов, язано ССТ «ТГ ДСБ Чорнобиль» повернути самовільно зайняту земельну ділянку площею 1.2 га, розташовану в с. Морозівка біля платформи «Новотроянда» Морозівській сільській раді та привести земельну ділянку площею 1.2 га у придатний для використання стан. Ухвалою Верховного Суду України від 16.02.2006 року відмовлено у порушенні провадження з перегляду в касаційному порядку за скаргою ССТ «ТГ ДСБ Чорнобиль» постанови Вищого господарського суду України від 21.12.2005 року.
Рішення Морозівської сільської ради за № 64/2-16-23, яке просить скасувати прокурор, було прийняте 20.10. 2000 року. Кодекс Адміністративного судочинства прийнятий Верховною Радою України 6.07.2005 року. Відповідно до ст..99 КАС України « 1).Адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.2). Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів». Про поновлення та продовження процесуальних строків ( ст.. 102 КАС України) прокуратурою питання не ставилось. У відповідності до ч. 1 ст. 100 КАС України «Пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін». Морозівська сільська рада наполягає на відмові в задоволенні адміністративного позову в зв, язку з пропущенням строку звернення до суду та з підстав порушення прокуратурою ст..21 Закону України «Про прокуратуру» -пропуском терміну подачі прокуратурою заяви до суду.
Таким чином, суд вважає, що Баришівським міжрайонним прокурором Київської області пропущений строк звернення до адміністративного суду, що є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову.
Керуючись ст. ст. 71, 72, 99-103, 158, 159, 160, 161, 162, 167, 185, 186 КАС України, ст. 21 Закону України "Про прокуратуру" суд,
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні заявленого адміністративного позову Баришівським міжрайонним прокурором Київської області до Морозівської сільської ради Баришівського району Київської області про визнання протиправним та скасування рішення Морозівської сільської ради Баришівського району Київської області № 64/2-16-23 від 20.10.2000 року "Про розгляд заяви ОСОБА_1 про виділення та відвід земельної ділянки біля залізничної платформи Новотроянда с. Морозівка Баришівського району Київської області для будівництва торгівельного ринку" відмовити.
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів за заявою з дня проголошення постанови, а апеляційна скарга на постанову суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Київського адміністративного апеляційного суду через Баришівський районний суд Київської області.