ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 2-а/1970/742/11
"20" квітня 2011 р. м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі: головуючої судді Мірінович У.А., судді Загорського О.О., судді Мандзія О.О., при секретарі Хоменко Л.В.
за участю:
позивач –не з’явився,
відповідач 1–не з’явився,
відповідач 2 –не з’явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні залі суду у місті Тернополі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України, управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі про зобов’язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Пенсійного фонду України, управління Пенсійного фонду України у м. Підволочиську про встановлення наявності повноважень у ПФУ та його територіальних управлінь встановлених як виконавців функцій виконавчої дирекції Пенсійного фонду та його територіальних управлінь відповідно до абз.1 п.12 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», органу який здійснює керівництво та управління солідарною системою, відповідно до п.1 ст. 58 ЗУ «Про збір на загальнообов’язкове пенсійне страхування»ч.3 ст.15, ч.3 ст.20, ч.2 ст.58 та ч. 2 ст. 76 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»: мати статут Пенсійного фонду; зареєструвати окремий рахунок виконавчого територіального органу у м. Підволочиську Пенсійного фонду; взяти на облік позивача ПП ОСОБА_1 в управління Пенсійного фонду у м. Підволочиську; про зобов’язання відповідачів Пенсійний фонд України та управління ПФУ у м. Підволочиську, як виконавців функцій виконавчої дирекції Пенсійного фонду та його територіальних управлінь відповідно до абз.1 п.12 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», органу який здійснює керівництво та управління солідарною системою, відповідно до п.1 ст. 58 ЗУ «Про збір на загальнообов’язкове пенсійне страхування» вчинити певні дії, а саме: розробити статут Пенсійного фонду; зареєструвати окремий рахунок виконавчого територіального органу у м. Підволочиську Пенсійного фонду; взяти на облік позивача ПП ОСОБА_1 в управління Пенсійного фонду у м. Підволочиську.
До початку розгляду справи по суті, здійснено заміну неналежного відповідача - управління ПФУ у м. Підволочиську на Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі.
Позивач в судове засідання не з’явився, направивши на адресу суду заяву, в якій просить розглядати справу без його участі, позовні вимоги підтримує.
Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі в судове засідання не прибуло, направивши на адресу суду клопотання в якому просить розглядати справу без участі їхнього представника, у задоволені позовних вимог просить відмовити.
Пенсійний фонд України в судове засідання не прибув, хоча належним чином повідомлявся про день, час та місце слухання справи. Про причини неявки суд не повідомив
Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.
Згідно із ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до преамбули Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-ІУ від 09.07.2003 (далі - Закон № 1058) - цей Закон розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.
Відповідно до п.12 Прикінцевих положень Закону № 1058 - до прийняття рішення про перетворення Пенсійного фонду в неприбуткову самоврядну організацію функції виконавчої дирекції Пенсійного фонду, її територіальних органів виконують відповідно Пенсійний фонд України та головні управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у міста. У період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджується Президентом України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.
У абзаці шостому пункту 1 Прикінцевих положень Закону № 1058 зазначено, що абзаци другий і третій частини першої, частина друга статті 58, стаття 59, частини перша - восьма, десята - тринадцята статті 60, статті 61-63, пункти 1, 2, 5, 7, 14, 15, 17 частини другої статті 64, статті 65-70, частини друга та третя статті 71, абзац третій частини першої статті 74, частина п'ята статті 75, абзац другий частини третьої статті 77, частини третя - п'ята та сьома статті 103 набирають чинності після перетворення Пенсійного фонду України у неприбуткову самоврядну організацію.
Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі здійснює свої повноваження на основі Положення про Управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 8-2 від 30.04.2002 року, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 21.05.2002 року за № 441/6729 (далі - Положення).
Згідно із п.1.1 Положення Управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є орган Фонду, підвідомчими відповідно головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Фонду.
Одними з основних завдань управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі є облік платників єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, збір та ведення обліку надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення. Відповідно до покладених на нього завдань здійснює реєстрацію та веде облік платників єдиного внеску та збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, забезпечує надходження єдиного внеску, сум фінансових санкцій страхових внесків та інших платежів до Фонду. Також управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі має право застосовувати фінансові санкції, адміністративні стягнення, передбачені Законом, порушувати в установленому законом порядку питання про притягнення до відповідальності осіб винних у порушенні законодавства про збір та облік єдиного внеску, про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
З огляду на вищевикладене, станом на 20.04.2011 року Пенсійний фонд України не перетворений у неприбуткову самоврядну організацію та відповідно до Прикінцевих положень Закону № 1058 Пенсійний фонд України та його територіальні управління є юридичною особою, мають самостійний баланс, рахунки в установах банків, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.
За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги позивача є безпідставними й задоволенню не підлягають.
Керуючись ст.ст. 2, 69, 70, 71, 94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1. В задоволені позову ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України, управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі про зобов’язання вчинити певні дії, - відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу (оголошення вступної та резолютивної частини постанови), а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлено та підписано 26 квітня 2011р.
Головуючий суддя Мірінович У.А.
копія вірна
Суддя Мірінович У.А.