ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 2-а/1970/679/11
"24" березня 2011 р. м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючої судді Мірінович У.А. при секретарі Хоменко Л.В.
за участю:
позивач: не з’явився,
представника відповідача: ОСОБА_1 довіреність від 15.02.2011 року за вих. № 01-878/16-20
розглянувши у відкритому судовому засіданні залі суду у місті Тернополі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_2
до Тернопільської обласної державної адміністрації
про визнання дій незаконними, зобов’язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_2 звернувся у Тернопільський окружний адміністративний суд з позовом до Тернопільської обласної державної адміністрації про визнання незаконними дії Тернопільської обласної державної адміністрації у формі спрямування його скарги на дії посадових осіб Чортківської районної державної адміністрації на розгляд посадовим особам Чортківської РДА, чиї дії він оскаржував; про зобов’язання Тернопільську обласну державну адміністрацію усунути порушення норми ч.4 ст.7 Закону України «Про звернення громадян»і розглянути по суті його скаргу на дії Чортківської РДА; про стягнення в його користь 1000 (однієї тисячі) грн. моральної шкоди.
Позивач в судове засідання не прибув, направив на адресу суду заяву в якій просить розглядати справу без його участі.
Представник відповідача, заперечуючи проти позову, суду пояснив, що 28.10.2010 року позивач звернувся до Чортківської РДА із заявою про виділення йому у власність земельної ділянки. 22.11.2010 року позивачеві із управління Держкомзему у Чортківському районі направлено відповідь на його заяву та 01.12.2010 року Чортківською РДА позивачеві було роз’яснено, що для одержання земельної ділянки йому необхідно звернутися із клопотанням та доданими до нього графічними матеріалами, на яких зазначене бажане місце розташування земельної ділянки. Однак, ОСОБА_2, не взявши до уваги роз’яснень та рекомендацій управління Держкомзему у Чортківському районі та Чортківської РДА, 18 січня 2011 року написав заяву до Адміністрації Президента України про те, що райдержадміністрація йому земельну ділянку не виділила і до розгляду його заяви залучено управління Держкомзему у Чортківському районі, просив вирішити його питання по суті згідно вимог земельного законодавства. Зазначена заява від Адміністрації Президента України була направлена на адресу Тернопільської ОДА і за дорученням керівництва облдержадміністрації у встановлені строки та відповідно до визначеного Розпорядженням від 10 червня 2010 року за №390 порядку направлена на розгляд до уповноваженого органу, а саме в Чортківську РДА, про що було повідомлено позивача.
Посилаючись на викладене, вважає, що дії Тернопільської ОДА є правомірними, а твердження позивача про бездіяльність відповідача та завдання моральної шкоди внаслідок надіслання заяви від 18.01.2011 року для розгляду до Чортківської РДА є необґрунтованими та безпідставними, а тому просить у задоволені позову відмовити.
Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представника відповідача, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав
Як слідує з матеріалів справи, 18.01.2011 року ОСОБА_2 було надіслано до Адміністрації Президента України заяву про надання допомогли у вирішені питання щодо виділення йому земельної ділянки розміром 2 га. для ведення особистого селянського господарства по суті та згідно ст.121 п.1.б, ст. 122 п.3 Земельного кодексу України.
Мотивуючи своє клопотання, позивачем зазначено у заяві від 18.01.2011 року, що 28.10.2010 року він звертався із заявою до голови Чортківської РДА щодо надання у власність 2 га. земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, однак, голова Чортківської РДА земельну ділянку не виділив та залучив до розгляду його заяви начальника управління Держкомзему у Чортківському районі, що на думку позивача є порушенням ст.121 п.1.б, ст. 122 п.3 Земельного кодексу України.
Судом встановлено, що 25.01.2011 року Адміністрацією Президента України звернення ОСОБА_2 відповідно до вимог ч. 3 ст.7 Закону України «Про звернення громадян»надіслано на розгляд до Тернопільської обласної державної адміністрації із супровідним листом від 25.01.11 року № 22/009976-19.
Згідно реєстраційно –контрольної картки Тернопільської ОДА С –161 заява позивача від 18.01.2011 року по питанню надання у власність земельної ділянки, отримана Тернопільською облдержадміністрацією 01.02.2011 року та згідно резолюції керівника, 02.02.2011 року була направлена для розгляду до Чортківської РДА з вказівкою розглянути звернення та інформувати заявника (позивача).
Згідно до абзацу 1 ст. 15 Закону України «Про звернення громадян»органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).
Відповідно до п.4 розділу ІІ Розпорядження голови обласної державної адміністрації від 10 червня 2010 року № 390 «Про порядок проведення особистого прийому громадян, розгляду письмових звернень в обласній державній адміністрації та організації виїзних днів прийому громадян головою, заступниками голови облдержадміністрації»відділ роботи із зверненням громадян апарату облдержадміністрації забезпечує направлення звернень відповідальним виконавцям згідно з резолюціями керівництвом облдержадміністрації.
Звернення, в яких порушені питання, що не входять до повноважень облдержадміністрації, пересилаються за належністю в термін, що не перевищує 5 днів з часу реєстрації, про що повідомляють автора звернення.
Так як, позивачем у заяві від 18.01.2011 року ставиться для вирішення по суті та відповідно до вимог ст.121 п.1.б, ст. 122 п.3 Земельного кодексу України питання щодо надання Чортківською РДА у власність позивача 2 га. земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства у Чортківському районі, то відповідно до вимог п. 6 ст. 118 Земельного кодексу України розгляд і вирішення даного питання відноситься до компетенції Чортківською РДА, а не Тернопільської ОДА.
Таким чином, дії відповідача щодо надіслання заяви від 18.01.2011 року для розгляду до Чортківської РДА вчинені на підставі, у межах повноважень та у відповідності до законів України, а тому є правомірними. Відповідно позовні вимоги в цій частині є необґрунтовані та задоволенню не підлягають.
Щодо позовних вимог про стягнення моральної шкоди в розмірі 1000 гривень, суд приходить до переконання, що в їх задоволені слід також відмовити, оскільки судом не встановлено, та позивачем не доведено факт бездіяльності відповідача та порушень прав позивача внаслідок надіслання заяви від 18.01.2011 року для розгляду у Чортківську РДА.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 94, 160 –163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
1. У задоволені позовних вимог ОСОБА_2 до Тернопільської обласної державної адміністрації про визнання незаконними дії Тернопільської обласної державної адміністрації у формі спрямування його скарги на дії посадових осіб Чортківської районної державної адміністрації на розгляд посадовим особам Чортківської РДА, зобов'язання Тернопільську обласну державну адміністрацію усунути порушення норми ч.4 ст.7 Закону України «Про звернення громадян»і розглянути по суті скаргу на дії Чортківської РДА та про стягнення в користь ОСОБА_2 1000 (однієї тисячі) грн. 00 коп. моральної шкоди - відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвали постанову. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також: прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлено та підписано 29 березня 2011р.
Головуючий суддя Мірінович У.А.
копія вірна
Суддя Мірінович У.А.