Справа  2-а-806/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ      УКРАЇНИ

          27 квітня 2011 року                     

Суддя Тарутинського районного суду Одеської області   Тончева  Н.  М. , розглянувши в порядку скороченого провадження  справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1  до  Управління пенсійного фонду України   про виплату соціальної допомоги дітям війни , -

                                                                 ВСТАНОВИВ:

05 квітня   2011 року, ОСОБА_1 звернувся до Тарутинського районного суду Одеської області із адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області, мотивуючи свої вимоги тим, що він є дитиною війни і відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на отримання щомісячного підвищення пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.                    

Конституційний суд України прийняв рішення від 09.07.2007 року, яким скасував деякі положення Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", які скорочували суму виплат дітям війни. Проте відповідач відповідний перерахунок пенсії не зробив, в зв'язку з чим позивач  просить суд зобов'язати відповідача здійснити перерахунок призначеної йому пенсії та забезпечити виплату щомісячної державної соціальної допомоги за період з  01.04.2010 року по 01.04.2011 року, виходячи із вимог Закону.                                                                                                        Ухвалою Тарутинського районного суду Одеської області від   06 квітня  2011 року позовні вимоги позивача за період з 01.04.2010 року по 04.10.2010 року було залишено без розгляду у зв’язку із пропуском строку звернення до суду та відсутністю підстав для його поновлення.              

Відповідач у встановлений ухвалою суду термін заперечення на позов не подав.          

Суд вивчивши матеріали справи, встановивши факти та відповідні до них правовідносини, прийшов до наступного.                                                                          

Спірні правовідносини регулюються ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" № 2195, якою встановлено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.                                                      

ОСОБА_1, відповідно до ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" № 2195 від 18.11.2004 року, є особою, яка віднесена до соціальної групи як  дитина війни.          Виходячи із того, що позивач має правовий статус дитини війни, на нього розповсюджуються всі пільги та гарантії, передбачені Законом України "Про соціальний захист дітей війни", зокрема й право на підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком, як передбачено ст.6 зазначеного Закону.                                                                      

Однак, як вказує позивач  Управління Пенсійного фонду України  в Тарутинському районі  Одеської області нараховує та виплачує значену допомогу в розмірі 10% від мінімальної пенсії за віком, а тому позивач був змушений звернутись до суду за захистом своїх прав та законних інтересів.                                                                                              

Так, з 1 січня 2008 року вищеназвана надбавка виплачувалась згідно Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік" у встановлених законодавством розмірах.                    

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058 від 09.07.2003 року, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. При цьому ч. 3 ст.28 цього ж Закону передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 ч.1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.                                                                          

Враховуючи викладене, в контексті положень ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд вважає за можливе застосувати для визначення розміру щомісячної доплати до мінімальної пенсії за віком розмір прожиткового мінімуму, оскільки в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується лише як коефіцієнт для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, що на думку суду, не суперечить вимогам ч. 3 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".                                                                                    Також, відповідно до ч.1 ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року (п. 41 розділу ІІ "Внесення змін до деяких законодавчих актів України") викладена в новій редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.                                                      

Відповідно до п. 2 Прикінцевих  положень Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" розділ ІІ цього Закону, яким, зокрема, внесено зміни  до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", набирає чинності з 01.01.2008 року.                       

Рішенням Конституційного суду України по справі 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року положення пункту 41 розділу ІІ "Внесення змін до деяких законодавчих актів" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" були визнані неконституційними та такими, що втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України цього рішення.          Виходячи з того, що редакція ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 01 січня 2008 року втратила свою чинність з дня прийняття рішення Конституційним судом України по справі 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, то з  22 травня 2008 року відновилася попередня редакція цієї статті, а також право позивача на нарахування підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, яка є чиною і на час вирішення справи.                                                                                             

Згідно ст. 52 Закону України "Про державний бюджет України на 2010 рік" прожитковий мінімум  для осіб, які втратили працездатність встановлений в 2010 році у розмірі: з 1 січня - 695 гривень, з 1 квітня - 706 гривень, з 1 липня - 709 гривень, з 1 жовтня - 723 гривні, з 1 грудня – 734 гривні.                                                                                    

Відповідно до вимог ч.2 ст.152 Конституції України,  Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.                                  

Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного суду України відповідач вказані надбавки позивачу виплачував не в повному обсязі. Не сплачені надбавки і до цього часу.                        За таких обставин суд вважає, що право позивача порушено, та підлягає судовому захисту, оскільки він має право на підвищення пенсії в розмірі визначеному Законом України "Про соціальний захист дітей війни" ( у редакції від 18.11.2004 року, чинній і на час розгляду справи по суті).                                                                                           

Отже, нарахування та виплата у 2010-2011 роках дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватись відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни".                                                                                              

З урахуванням вищезазначеного суд вважає за необхідним вимоги позивача задовольнити, шляхом зобов'язання відповідача провести перерахунок та забезпечити проведення позивачу   підвищення до пенсії, передбачене ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством,  за період з 05.10.2010 року по 01.04.2011  року, включно, для захисту прав, свобод і інтересів позивача, в межах позовних вимог.                    Керуючись Законом України "Про соціальний захист дітей війни", Законом України "Про Державний бюджет на 2009 рік", Законом України "Про Державний бюджет на 2010 рік"рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року по справі №10-рп/2008, ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 71, 77, 86, 158-163 КАС України, суд  -

                                                        ПОСТАНОВИВ:

            Адміністративний позов   ОСОБА_1   - задовольнити частково.

           Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1  невиплачену державну соціальну допомогу у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року за період з 05.10.2010 року по 01.04.2011  року, включно.  

            Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області щодо проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" - безпідставною.

            В задоволенні інших вимог - відмовити.

            Постанова суду в порядку скороченого провадження підлягає негайному виконанню.                               Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами до апеляційного адміністративного суду через Тарутинський районний суд Одеської області шляхом подання апеляційної скарги в 10-ти денний строк з моменту отримання копії постанови.  

Суддя                                                                                          Н.  М.  Тончева