КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №   2-а-760/10                            Головуючий у 1-й інстанції:   Лихошерст В.В.  

Суддя-доповідач:  Желтобрюх І.Л.

У Х В А Л А

Іменем України

"24" березня 2011 р.                                                                                                        м. Київ

       Київський апеляційний адміністративний суд у складі:                      

головуючого –судді                    Желтобрюх І.Л.

суддів                                        Мамчура Я.С., Шостака О.О.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області на постанову Щорського районного суду Чернігівської області від 20 грудня 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області про визнання відмови в перерахунку пенсії неправомірною, зобов`язання зробити перерахунок, -

ВСТАНОВИВ:

06.12.2010р. ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області про визнання незаконними дій та зобов’язання відповідача провести перерахунок пенсії згідно ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за рік, що передує року здійснення перерахунку, тобто за 2009 рік. Крім того, просила стягнути з відповідача заборгованість пенсійних виплат за період з січня 2010р. по грудень 2010р. (включно) та виплатити заборгованість, що буде накопичуватися з дня пред’явлення позову до суду.

Постановою Щорського районного суду Чернігівської області від 20.12.2010р. позовні вимоги задоволено: визнано неправомірною відмову відповідача в перерахунку призначеної позивачу пенсії, виходячи з показника середньої заробітної плати з 2009 рік  та зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області зробити перерахунок пенсії починаючи з 01 січня 2010р., виходячи з показника середньої заробітної плати за 2009 рік.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

Справа розглядається колегією суддів відповідно до ч. 3 п. 1 ст.197 КАС України в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду –без змін з огляду на таке:

За приписами ч. 1 ст. 195 КАСУ суд апеляційної інстанції переглядає рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Згідно зі п. 1 ч. 1 ст. 198, ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду –без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Ухвалою Щорського районного суду Чернігівської області від 07.12.2010р. позивачу поновлено строк звернення до суду. Висновки і мотиви суду в цій частині апелянтом не оскаржуються.

Судом першої інстанції встановлено, і таке підтверджується матеріалами справи, що позивачка перебуває на обліку відповідача та отримує пенсію за віком. У відповідь на письмове звернення позивачки про перерахунок пенсії відповідно до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»відповідачем було здійснено перерахунок з урахуванням трудового стажу, набутого нею після призначення пенсії, однак із застосування показника середньої заробітної плати працівників галузі за 2007 рік, а не за рік, що передував перерахунку.

Висновки суду є правомірними, виходячи з такого:          

Відповідно до ст. 8 КАСУ, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, застосовує цей принцип з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини. Звернення громадянина до суду безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Статтею 9 цього кодексу, зокрема, визначено, що суд при вирішенні справи керується і принципом законності. Частиною четвертою цієї статті, зокрема, відтворено принцип ієрархічності нормативно-правових актів. Так, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору чи іншому правовому акту, - суд застосовує правовий акт, що має вищу правову силу.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 КАС України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України за Законами України.

Відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»у разі, якщо особа продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, тобто, за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

Аналогічно, підпунктом 3 пункту 11 Постанови КМУ № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»передбачено, що у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону 1058-15 продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш, як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв в роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону 1058-15, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону 1058-15 враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Таким чином, встановлене спільним листом Міністерства праці та соціальної політики і Пенсійного фонду України N20/0/18-09/039, N4096/02-01 від 11.03.2009р., обмеження розміру заробітної плати, з якої обчислюється пенсія, - заробітком 2007 року, - суперечить наведеним нормам чинного законодавства.

Доводи апелянта про протиправність вирішення справи на майбутній період, обґрунтовуються тим, що відсутні факти порушення пенсійних прав позивача в майбутньому, спростовується наступним: законом не встановлюється ані строковість, ані обмеженість у часі зазначених видів виплат. В цьому випадку визначається лише дата, з якої особа має право на отримання пенсії (чи її перерахунок). Кінцевий термін або строк,  на який призначається пенсія не може встановлюватися, оскільки це суперечить самому визначенню та суті пенсії встановленому ст.1 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Тому рішення суду І інстанції в цій частині є законним і обґрунтованим. Аналогічна правова позиція з цього питання викладена у постанові Вищого адміністративного суду України №К-30499/09 від 16.06.2010 року.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для  задоволення позову.

На підставі наведеного, беручи до уваги, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду першої інстанції доводами апелянта не спростовані, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для зміни або скасування постанови суду.

Керуючись ст.ст.183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 206  КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області –залишити без задоволення.

Постанову Щорського районного суду Чернігівської області від 20 грудня 2010 року –залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та подальшому оскарженню  не підлягає.

Головуючий суддя:                                                                      Желтобрюх І.Л.

Судді:                                                                                            Мамчур Я.С.

                                                                                            Шостак О.О.