Справа № 2а-1414/11
П О С Т А Н О В А
іменем України
22 квітня 2011 року Дарницький районний суд м. Києва
в складі головуючого - судді Парамонова М.Л., при секретарі Скирута К.В., розглянувши в залі суду в м. Києві в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дарницькому районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 14.01.2011 року звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Дарницькому районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії –щодо нарахування та виплати підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», посилаючись на те, що він має статус «Дитина війни»; відповідач відмовився зробити перерахунок та виплати передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»30% надбавки до пенсії, тому він вимушений був звернутися до суду з даним позовом та просить задовольнити його вимоги, починаючи з 09.07.2007 року, а також зобов»язати відповідача в подальшому проводити перерахунок соціальної державної допомоги в розмірі 30% при нарахуванні пенсії.
Ухвалою Дарницького районного суду м. Києва від 17.02.2011 року було відкрито скорочене провадження у даній справі відповідно до положень ст.183-2 КАС України –в частині вимог позивача, починаючи з 01.07.2010 року.
Відповідачем - Управлінням Пенсійного фонду України у Дарницькому районі м. Києва –в особі представника ОСОБА_2 (довіреність №02/08 від 04.01.2011 року) до матеріалів справи надані письмові заперечення проти позову, згідно яких відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог позивача ОСОБА_1, посилаючись на те, що позивач згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має право на отримання 30% надбавки до пенсії, але на законодавчому рівні не визначено порядок та умови проведення таких виплат, починаючи з 01.01.2008 року позивач отримує надбавку до пенсії, яка дорівнює 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню частково, виходячи з наступного.
В судовому засіданні встановлено: позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянин України відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(ст.1 Закону) має статус «Дитини війни»та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Дарницькому районі м. Києва –за зареєстрованим місцем проживання.
Як вбачається з матеріалів справи та пояснень відповідача, ОСОБА_1 отримує пенсію за віком, первинне призначення пенсії з 06.04.2005 року; з 01.01.2008 року позивачу нараховується та виплачується підвищення до пенсії на 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність –в порядку реалізації положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»; розмір пенсії позивача станом на 01.03.2011 року становить 3386,58 грн.
Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»передбачено виплату щомісячної соціальної державної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Згідно рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 та рішення Конституційного суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року відновлена чинність первинної редакції ст.6 Закону, а саме, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст.152 Конституції України, закони та інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними за рішенням Конституційного Суду України, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Матеріальна чи моральна шкода, завдана фізичним або юридичним особам актами і діями, що визнані неконституційними, відшкодовуються державою у встановленому законом порядку.
Суд вважає, що положення ч.3 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»не є перешкодою для застосування розрахункової величини «мінімального розміру пенсії за віком»для обрахування розміру підвищення, передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», оскільки чинним законодавством не встановлено іншого.
Відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»рішення щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними нормативними актами, при визначенні розміру пенсійних виплат застосуванню підлягають положення Закону.
Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Таким чином, з урахуванням рішень Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 та від 22.05.2008 року №10-рп/2008, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню за період, починаючи з 01.07.2010 року, а в задоволенні вимоги щодо зобов»язання відповідача в подальшому проводити перерахунок соціальної державної допомоги в розмірі 30% при нарахуванні пенсії має бути відмовлено (ст.2 КАС України).
Керуючись ст. 9, 11, 86, 159, 160, 99-100, 183-2 КАС України, на підставі ст. 19, 46, 64, 152 Конституції України, ст.1, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», суд –
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити частково. Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України у Дарницькому районі м. Києва щодо нарахування підвищення до пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 01.07.2010 року –неправомірною.
Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України у Дарницькому районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 з урахуванням підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком, за період з 01.07.2010 року по 30.04.2011 року, з урахуванням проведених раніше виплат. В решті позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд м. Києва протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: Парамонов М.Л.