Судове рішення 2-а-761/11 від 30.05.2011

Судове рішення #14847592

Справа № 2-а-761/11

Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

13.04.2011 року. Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області

у складі: головуючого - судді Шестакової З.С.,

при секретарі - Пометій Є.Т.,

за участю: представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Землянухіної Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Нікополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Нікополі про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії, суд

встановив:

Спочатку позивач звернувся до суду із позовом про зобов’язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах за „Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими й тяжкими умовами праці, зайнятість у які надає право на пенсію за віком на пільгових умовах” ( далі за текстом Списком № 2).

Керуючись Рішенням Конституційного суду України від 09.09.2010 № 19-рп/2010, позивач уточнив свої вимоги, просив розглянуті справу у порядку КАСУ, визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Нікополі (далі –УПФУ в м. Нікополі) протиправними, зобов’язати УПФУ в м. Нікополі призначити йому пенсію на пільгових умовах згідно Списку № 2 з 14 лютого 2010 року та зарахувати для призначення пенсії стаж, що дає право на пенсію на пільгових умовах згідно Списку № 2 період його роботи з 18.11.1982 р. по 20.01.1998 р., виплачувати йому пенсію на пільгових умовах та сплатити заборгованість, що утворилася з 14.02.2010 р.

Свої вимоги мотивує тим, що він 14 лютого 2010 року звернувся до УПФУ в м. Нікополі з документами для оформлення пенсії за віком на пільгових умовах. Але 01 березня 2010 року листом № 1062/05 йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з мотивів, що підприємство, яке видало довідку, уточнюючу пільговий характер робіт ВАТ „Нікопольбуд” ліквідовано, пільгова довідка не відповідає встановленим вимогам, первинні документи, на підставі яких вона видана, до архівних установ не здавалися та не можуть бути перевірені.

Такі дії позивач вважає протиправними з огляду на те, що згідно п. „б” ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення”, на пенсії за віком на пільгових умовах мають право працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

ІНФОРМАЦІЯ_1йому виповнилося 55 років. Загальний виробничий стаж у нього перевищує 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на роботах за Списком № 2. Робочі місця, на яких проходила його трудова діяльність, атестовані у встановленому законом порядку.

Для оформлення пенсії ВАТ „Нікопольбуд” (трест „Нікопольстрой” перейменований у ВАТ „Нікопольбуд”, приказ № 34 від 18.01.1995) на підставі архівної справи за 1998 рік, особистої картки форми Т-2 № 1008, відомості нарахування заробітної плати, технології виробництва, надало позивачу довідки, що уточнюють особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії № 0/12 39, які підтверджують його стаж роботи у БУ „Цивільбуд” тресту „Нікопольбуд” з 18.11.1982 р. по 20.01.1998 року.

Зокрема, відповідно до записів його трудової книжки він працював:

- з 18.11.1982 по 01.02.1983 –монтажником по монтажу стальних та залізобетонних конструкцій (наказ № 89-к від 18.11.1982 р.);

- з 01.02.1983 по 01.03.1983 –майстром на будівництві нових об’єктів (наказ № 35 від 02.02.1983 р.);

- з 01.03.1983 по 18.04.1983 –майстром (наказ № 68 від 01.03.1983 р.);

- з 18.04.1983 по 05.09.1984 –монтажником по монтажу стальних та залізобетонних конструкцій (наказ № 21 від 18.04.1983 р.);

- з 05.09.1984 по 03.05.1988 –виконробом (наказ № 5-к від 01.03.1983 р.);

- з 03.05.1988 по 02.01.1996 –майстром (наказ № 104/к від 03.05.1988 р.);

- з 02.01.1996 по 20.01.1998 –виконробом (наказ № 5-к від 02.01.1996 р.).

Стаж в цей період його роботи склав 15 років 2 місяця 2 дні. Загальний стаж його роботи згідно трудової книжки більше 25 років. Всі зазначені професії є роботою зі шкідливими умовами праці, передбачені списком № 2 професій та посад, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, які діяла на час його роботи списком № 2 розділом XXIX „Будівництво будівель та споруд” підпунктом а) передбачено професію монтажник по монтажу стальних та залізобетонних конструкцій, розділом XXIX „Будівництво будівель та споруд” підпунктом б) передбачено посади майстра та виконроба.

Таким чином, період роботи позивача з 18.11.1982 по 20.01.1998 рок відноситься до стажу за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників.

Позивач вважає неправомірним відмову у призначенні йому пенсії, оскільки відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 „Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній” основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. На даний час підприємство ліквідовано, особи, що підписували дану довідку не є посадовими особами, які можуть підписати нову довідку, таким чином іншої довідки він надати не може, однак це не заперечує той факт, що він дійсно працював на посадах зі шкідливими умовами праці за списком № 2. Більш того, посади, які він обіймав в період його трудової діяльності завжди відносилися до робіт, передбачених Списком № 2 та давали право на пільгове пенсійне забезпечення. При зміні постанов, які передбачали списки професій та посад, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення лише мінялася їх нумерація, але передбачені вони були як Постановою Ради міністрів СРСР № 1173 так і Постановами Кабінету Міністрів України № 10, № 162, які діяли в період його роботи.

Враховуючі наведені обставини, ОСОБА_3 просив суд задовольнити його позовні вимоги.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив суд задовольнити їх в повному обсязі.

Представник відповідачів у судовому засіданні проти позову заперечив та суду пояснив, що згідно прикінцевих Положень Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт професій, посад і показників, затверджених КМУ, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, такі пенсії призначаються за нормами Закону України „Про пенсійне забезпечення”.

Згідно ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення”, право на пенсію на пільгових умовах мають, незалежно від місця останньої роботи:

працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним КМУ і за результатами атестації робочих місць - чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

В п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, затвердженого Постановою Правління ПФУ від 25.11.2005 р. № 22-1 та зареєстрованого в Мінюсті 27.12.2005 р. № 1566/11846 вказані документи, які додаються до заяви про призначення пенсії. В тому числі, документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою КМУ від 12.08.1993 р.№ 637 (із змінами та доповненнями згідно Постанови КМУ від 05.07.06 р. за № 920).

Згідно з цим Порядком, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до п. 23 вищевказаного Порядку, документи, що подаються для підтвердження трудової діяльності, повинні бути підписані посадовими особами і засвідчені печаткою.

В той же час, позивач надав довідки, які не відповідають вищевказаним вимогам чинного законодавства, а саме по-перше, довідка видана не по формі (додаток № 5 постанови КМУ від 12.08.1993 № 637 із змінами та доповненнями згідно постанови КМУ від 05.07.06 за № 920), не вказана дата видачі довідки, та не має підпису представника відділу кадрів. По-друге, згідно п. З Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, тобто періоди роботи повинні бути віднесені до відповідних Списків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України.

Крім того, відповідно до п. 38 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.05 р. за № 1566/11846, при прийманні документів орган, що призначає пенсію здійснює попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів, тобто проводить перевірку первинних документів на підставі яких видано довідку.

Підприємство ВАТ „Нікопольбуд” ліквідовано згідно Ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 28.07.2008.

Згідно довідки Архівного відділу Нікопольської міської ради від 09.10.2008 за № 1352 документи ВАТ „Нікопольбуд” на державне зберігання та обслуговування не надходили.

УПФУ в м. Нікополі правомірно відмовило позивачу в призначенні пенсії, а тому просила суд в позові ОСОБА_3 відмовити.

Заслухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Як встановлено судом, ОСОБА_3 14 лютого 2010 року звернувся до УПФУ в м. Нікополі з документами для оформлення пенсії за віком на пільгових умовах.

Листом № 1062/05 УПФУ в м. Нікополі від 01 березня 2010 року позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з мотивів, що підприємство, яке видало довідку, уточнюючу пільговий характер робіт ВАТ „Нікопольбуд” ліквідовано, пільгова довідка не відповідає встановленим вимогам, первинні документи, зазначені у підставі її видачі до архівних установ не здавалися та не можуть бути перевірені.

Суд вважає, що дії відповідача щодо відмови ОСОБА_3 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 є протиправними, виходячи з наступного.

Відповідно до п. „б” ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення”, на пенсії за віком на пільгових умовах мають право працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 виповнилося 55 років. Загальний виробничий стаж у нього перевищує 25 років, з яких не менше 12 років 6 місяців на роботах за Списком № 2.

Так, ОСОБА_3 працював у БУ „Цивільбуд” тресту „Нікопольбуд” з 18.11.1982 р. по 20.01.1998 р.