Справа № 3-449/2009
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
6 травня 2009 року Суддя Микитівського районного суду м. Горлівки Донецької області Наумик О.О., розглянувши матеріал, який надійшов від Територіальної державної інспекції праці у Донецькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, працює директором ДП „Шахта "Комсомолець", проживає за адресою: АДРЕСА_1 -
за ч. 1 ст. 41 КУпАП,
ВСТАНОВИВ:
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення 19, 23 лютого 2009 року Територіальною державною інспекцією праці у Донецької області проведена первинна перевірка дотримання вимог чинного трудового законодавства про працю та загальнообов’язкове соціальне страхування на ДП „Шахта Комсомолець".
В ході перевірки бую встановлено, що в.о. директора ОСОБА_3 як директор ДП "Шахта "Комсомолець" має право прийому та звільнення працівників підприємства, а отже відповідно до ст. 21 КЗпП України виступає однією із сторін трудового договору та зобов’язаний забезпечувати реалізацію трудових прав працівників. Однак, ОСОБА_3 порушено вимоги чинного трудового законодавства та вчинено адміністративне правопорушення, а саме:
1. На час перевірки заборгованість із заробітної плати складає 193 працівникам на суму 321.0 тис. грн. за грудень 2008 року.
Виплата заробітної плати провадилась:
- 02.12.2008 р. відповідно до платіжного документу № 320, 321 у сумі 290.0 тис. грн. - за вересень 2008 року;
- 16.12.2008 р. відповідно до платіжного документу № 355, 356 у сумі 26.0 тис. грн. - за жовтень 2008 року та відповідно до платіжного документу № 365, 366 у сумі 13.0 грн. - за листопад 2008 року та у сумі 2.0 тис. грн. - за грудень 2008 p.:
- 26.12.2008 p. відповідно до платіжного документу № 374, 375 у сумі 323.0 тис. грн. - за жовтень 2008 року та у сумі 34.0 тис. грн. - за листопад 2008 року.
Вказане свідчить про порушення вимог ч. 1 ст. 115 КЗпП України, ст. 24 Закону України "Про оплату праці".
1. 2. При виплаті заборгованості із заробітної плати за вересень-грудень 2008 року працівникам підприємства нарахована компенсація втрати частини заробітної плати у зв’язку із затримкою виплати у сумі 14.6 тис. грн., але не виплачена, що свідчить про порушення вимог ст. 34 Закону України „Про оплату праці", Закону України „Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв’язку з порушенням терміну їх виплати" та постанови KM України № 159 від 21.02.200р. „Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв’язку порушенням термінів їх виплати".
2. 3. Відповідно до наказу № 87пр від 31.10.2008 р. з 01.11.2008 р. тарифні ставки та оклади працівників було розраховано, виходячи з мінімальної заробітної плати 545 грн.
Так, наприклад, тарифна ставка електрослюсаря підземного 4 розряду складає 85, 74 грн., тарифна ставка електрослюсаря підземного 5 розряду складає 98, 28 грн., тарифна ставка поверхневого стволового 2 розряду складає 43, 12 грн., тарифна ставка гірноробочого 3 розряду - 76, 26 грн.
Згідно до ст. 59 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" розмір мінімальної заробітної плати з 01.10.2008 р. було встановлено у розмірі 545 грн., з 01.12.2008 р. - 605 грн. Тому розрахунок тарифних ставок повинно провадитись з розрахунку мінімальної заробітної плати з 01.10.2008 р. - 545 грн., з 01.12.2008 р. - 605 грн.
Вказане свідчить про порушення вимог ст. 95 КЗпП України, п.9.5 Галузевої угоди між Міністерством вугільної промисловості України, іншими державними органами, власниками (об’єднаннями власників), що діють у вугільній галузі, і всеукраїнськими профспілками вугільної промисловості з доповненнями та змінами, ст. 95 КЗпП України, п.2.2. Генеральної угоди між КМУ, всеукраїнськими об’єднаннями роботодавців і підприємців та всеукраїнськими профспілками і профоб’єднаннями на 2007-2008 роки, а також Регіональної угоди між Донецькою облдержадміністрацією, профспілковими об’єднаннями роботодавців на 2007-2008 роки.
4. Розрахунок зі звільненими працівниками не проведено у повному обсязі.
На час проведення перевірки повний розрахунок із заробітної плати не проведено з 13 звільненими працівниками на суму 60, 0 тис. грн. Так, наказом № 100/к від 01.12.2008 р. було звільнено охоронця ОСОБА_4 за скороченням штатів (п.1 ст. 40 КЗпП України), цим же наказом за власним бажанням (за ст. 38 КЗпП України) було звільнено оператора AT ОСОБА_5, наказом № 3/к від 09.01.2009 р. за скороченням штату (п.1 ст. 40 КЗпП України) звільнено охоронця ОСОБА_6 Однак, в порушення вимог ст. 116 КЗпП України повний розрахунок із заробітної плати зі звільненими працівниками не проведено.
5. Виплата заробітної плати за час щорічної відпустки працівникам провадиться несвоєчасно. Так, відповідно до відпускної записки були надані щорічні відпустки працівникам:
• - підземному електрослюсарю ОСОБА_7 на 26 кал. днів., з 05.01.2009 р. по 31.01.2009 p.;
• - підземному гірноробочому ОСОБА_8 на 29 кал. днів, з 26.01.2009 р. по 23.02.2009 p.;
• - підземному електрослюсарю ОСОБА_9 на 30 кал. днів, з 05.01.2009 р. по 04.02.2009 p.;
• - ОСОБА_10 на 39 кал. днів, з 05.01.2009 р. по 13.02.2009 p.;
• - ОСОБА_11 на 26 кал. днів, з 17.01.2009 р. по 11.02.2009 р.
Однак, заробітна плата вказаним працівникам за час щорічної відпустки не виплачена. Вказане свідчить про порушення вимог ч.3 ст. 115 КЗпП України та ст. 21 Закону України „Про відпустки".
Дослідивши матеріали адміністративної справи, зокрема, Акт Територіальної державної інспекції праці у Донецькій області № 05-05-061/0012 від 23.02.2009 p., довідки про заборгованість по заробітній платі, про розрахунок зі звільненими працівниками, про виплату заробітної плати за час відпустки, додаток до Акту, надані ОСОБА_3 копії платіжних документів, дістаю наступних висновків:
Станом на 23.02.2009 р. на підприємстві ДП "Шахта "Комсомолець" існувала заборгованість із заробітної плати 193 працівникам на суму 321.0 тис. грн. за грудень 2008 року.
Ця обставина свідчить про порушення ОСОБА_3 як керівником підприємства вимог ч. 1 ст. 115 КЗпП України, ст. 24 Закону України "Про оплату праці".
При виплаті заборгованості по заробітній платі за вересень-грудень 2008 року працівникам підприємства в порушення вимог ст. 34 Закону України „Про оплату праці", Закону України „Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв’язку з порушенням терміну їх виплати" не виплачена нарахована компенсація втрати частини заробітної плати у зв’язку із затримкою виплати у сумі 14.6 тис. грн.
В порушення вимог ст. 116 КЗпП України станом на 23.02.2009 р. не проведено повний розрахунок із заробітної плати з 13 звільненими працівниками на суму 60, 0 тис. грн.
В порушення вимог ч.3 ст. 115 КЗпП України та ст. 21 Закону України „Про відпустки" не виплачена заробітна плата за час щорічної відпустки: підземному електрослюсарю ОСОБА_7 (відпустка на 26 кал. днів., з 05.01.2009 р. по 31.01.2009 p.), підземному гірноробочому ОСОБА_8 (відпустка на 29 кал. днів, з 26.01.2009 р. по 23.02.2009 p.), підземному електрослюсарю ОСОБА_9 (відпустка на 30 кал. днів, з 05.01.2009 р. по 04.02.2009 p.), ОСОБА_10
(відпустка на 39 кал. днів, з 05.01.2009 р. по 13.02.2009 р.), ОСОБА_11 (відпустка на 26 кал. днів, з 17.01.2009 р. по 11.02.2009 р.).
У відповідності до наданих ОСОБА_3 копій платіжних документів на час розгляду справи про адміністративне правопорушення вся заборгованість погашена.
Не можна вважати встановленим факт порушення ОСОБА_3 вимог ст. 95 КЗпП України, п.9.5 Галузевої угоди між Міністерством вугільної промисловості України, іншими державними органами, власниками (об’єднаннями власників), що діють у вугільній галузі, і всеукраїнськими профспілками вугільної промисловості з доповненнями та змінами, ст. 95 КЗпП України, п.2.2. Генеральної угоди між КМУ, всеукраїнськими об’єднаннями роботодавців і підприємців та всеукраїнськими профспілками і профоб’єднаннями на 2007-2008 роки, а також Регіональної угоди між Донецькою облдержадміністрацією, профспілковими об’єднаннями роботодавців на 2007-2008 роки за наступних підстав:
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, а також Акту перевірки наказом № 87пр від 31.10.2008 р. тарифні ставки та оклади працівників з 01.11.2008 р. було розраховано, виходячи з мінімальної заробітної плати 545 грн., встановленої у відповідності до ст. 59 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" у зазначеному розмірі з 01.10.2008 р.
На відсутність перерахунку тарифних ставок та окладів працівників з 01.12.2008 p., виходячи з розміру мінімальної заробітної плати 605 грн., в Акті перевірки не зазначено.
Припущення не дає підстав для висновку про існування такого порушення і не має лягти в основу визнання особи винною.
При вирішенні питання про вид адміністративного стягнення враховані обставини справи, особа правопорушника, ставлення до скоєного правопорушення, а саме щире розкаяння, про що свідчить прийняття ним дійових мір по погашенню існуючої заборгованості згідно наданих ним копій відповідних платіжних документів і що за п.1 ч. 1 ст. 34 КпАП України є обставиною, яка пом’якшує відповідальність за адміністративне правопорушення.
За таких обставин вважаю доцільним обрати відносно ОСОБА_3 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в мінімальному розмірі.
Керуючись ст. ст. 41 ч. 1, 284 ч. 1 п.1 КпАП України,
ПОСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 притягнути до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 41 КпАП України у вигляді штрафу у розмірі 255 грн.
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Донецької області через Микитівський районний суд м. Горлівки протягом десяти днів з дня винесення постанови.