Справа №  2-а-344/11  

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

18 квітня 2011 року                                                                            м. Івано-Франківськ

 Тисменицький районний суд   Івано-Франківської області  в складі:

головуючого - судді                                Струтинського Р.Р.

секретаря                                                   Кожуховської О.І.                         

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Угринівської сільської ради про визнання протиправними та скасування рішення органу місцевого сомоврядування, -

встановив:

Позивач звернувся з адміністративним позовом до відповідача про визнання протиправними та скасування рішення органу місцевого сомоврядування. Свої позовні вимоги обгрунтував тим, що 19.11.2010 року у другому скликанні 1-ї сесії Угринівської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області прийнято рішення „Про заборону проведення феєрверків на території Угринівської сільської ради”. Вважає дане рішення незаконним, оскільки ним не враховано положення Конституції України та нормативно-правові акти, які регламентують порядок здійснення виду діяльності, пов”язаного з торгівлею та використання піротехнічних засобів.  Відповідно до ЗУ „Про місцеве самоврядування в Україні” рішення органів місцевого самоврядування видається з дотриманням визначених, офіційно встановлених правил (процедур), які передбачають порядок підготовки проекту, його обговорення, експертизи, затвердження тощо. Згідно Конституції України органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов”язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, предбачений Конституцією та законами України. Отже, рішення органів місцевого самоврядування, прийняті з перевищенням їх повноваженьабо порушенням встановленої процедури є незаконними.Його право на бажання використання піротехнічних виробів з метою відзначення чи святкування визначних подій чи ювілеїв, обумовлено ст. 24 ЗУ „Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення” в період часу з 22 години до 8 години без погодженням із органом місцевого самоврядування. При необхідності проведення салютів чи феєрверків, у залежності від типу призначення піротехнічних виробів під час їх застосування, ним можуть залучатися спеціалісти відповідних суб”єктів господарювання, якими отримано ліцензію від МВС України на право здійснення господарської діяльності, пов”язаної з торгівлею піротехнічними виробами побутового, технічного та спеціального призначення, що застосовуються. Таким чином, прийняте Угринівською сільською радою рішення від 19.11.2010 року є незаконним та ким, що порушує вимоги чинного законодавства.

       Позивач в судове засідання не з”явився. Від нього надійшла заява, в якій він просив справу розглядати без його участі, позов підтримує, просив його задоволити.

       Представник відповідача в судове засідання не з”явився. Від нього надійшла заява, в якій він просив справу розглядати без його участі, позов не визнає, просив відмовити у його задоволенні. У поданому суду запереченні пояснює те, що оскаржуване рішення носило тимчасовий характер до врегулювання питання проведення феєрверків на території с.Угринів, то 17.01.2011 року сільською радою було прийнято рішення про затвердження положення про порядок і правила проведення феєрверків (салютів) на території села. Ст. 24 ЗУ „Про забезпечення санітарного та епідемічного та епідемічного благополуччя населення” передбачені тільки випадки, коли забороняється проведення феєрверків та використання піротехнічних заходів і жодним чином дана стання не закріплює за позивачем право на бажання використовувати піротехнічні вироби з метою відзначення чи святкування визначних пожій чи ювілеїв. У відповідності до ст. 24 ч. 6 даного Закону сільській раді надано право установлювати порядок проведення салютів, феєрверків, інших заходів із використанням вибухових речовин і піротехнічних засобів, Угринівською сільською радою було прийнято рішення про затвердження правил проведення феєрверків.

      Дослідивши матеріали справи, суд приходить до переконання, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

     Судом встановлено, що 19.11.2010 року у другому скликанні 1-ї сесії Угринівської сільської ради прийнято рішення „Про заборону проведення феєрверків на території Угринівської сільської ради” (а.с.5).

       Відповідно до ст. 24 ч. 6 ЗУ „Про забезпечення санітарного та епідемічного та епідемічного благополуччя населення” у нічний час, із двадцять другої до восьмої години на захищених об'єктах забороняються гучний спів і викрики, користування  звуковідтворювальною апаратурою та іншими джерелами побутового шуму, проведення  салютів,  феєрверків,  використання піротехнічних засобів.

       Нормою статті 144 Конституції України встановлено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території. Рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду.

      Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до переконання, що оскаржуване рішення Угринівської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області є таким, що не відповідає законам України, прийняте з порушенням вимог чинного законодавства України, порушує та обмежує права, свододи та законні інтереси позивача, як громадянина України, а також ним створено перепони для їх реалізації, а тому позов підлягає до задоволення.

     На підставі наведеного, відповідно до ст. 55 ч. 2 , ст. 144 Конституції України, ст. 24 ч. 6 ЗУ „Про забезпечення санітарного та епідемічного та епідемічного благополуччя населення” та керуючись ст. ст.  159-163 КАС України, суд,-

постановив:

Адміністративний позов  ОСОБА_1 до Угринівської сільської ради про визнання протиправними та скасування рішення органу місцевого сомоврядування задоволити.

                Визнати протиправним та скасувати рішення першої сесії шостого демократичного скликання Угринівської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області від 19.11.2010 року „Про заборону проведення феєрверків на території Угринівської сільської ради”.

 Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тисменицький районний суд Івано-Франківської області.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС  – з дня складення в повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб”єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч. 4 ст. 167 КАС, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п”ятиденного строку з моменту отримання суб”єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Головуючий                                                                              Р.Р.Струтинський