Справа  № 2-а-423/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

15.02.2011

Суддя Бердянського міськрайонного суду Запорізької області  Ревуцький С.  І.  при секретарі Коваленко Т.В.

розглянувши у скороченому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду  України в Запорізькій області про  визнання протиправною бездіяльності та покладення зобов’язання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії,   

ВСТАНОВИВ:

                05.10.2010 року позивач звернувся до суду  з  позовом до відповідача, в якому просив визнати неправомірною бездіяльність Головного УПФУ в Запорізькій області щодо не нарахування доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 05.04.2010 року по теперішній час та зобов’язати відповідача здійснити нарахування та виплату вказаного підвищення, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з урахуванням проведених виплат.

Відповідач надав заперечення на позов, в якому просить суд в задоволенні позову відмовити в повному обсязі. В обґрунтування своїх доводів зазначив, що  відповідно до ст. 99 КАС України для звернення  до адмінінстартивного суду встановлено шестимісячний строк. Також зазначає, що виплата проводилась у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, яка передбачена Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік” та постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”.     

У відповідності до ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження.     

                Розглянувши матеріали справи, суд знаходить вимоги позивача обґрунтованими і такими, що підлягають  задоволенню з наступних підстав.    

Позивач має статус «Дитини війни», що надає їй, відповідно до вимог ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№ 2195-IV від 18.11.2004 р., який набрав чинності з 01.01.2006 року, права на отримання пільг та державної соціальної підтримки, встановлених цим Законом. Відповідач повинен нарахувати  та виплатити підвищення до пенсії  в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком до його пенсії.   

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 09.07.2007 року визнані неконституційним положення п.12 ст.71 та ст.111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», що призупиняли на 2007 рік дію ст.6 Закону № 2195-IV від 18.11.2004 року, а відповідно до Рішення Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року визнані неконституційним положення п.1,2 ст.41 Розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».  

          Як убачається з матеріалів справи, виплата позивачу підвищення до пенсії як «дітям війни»здійснюється в розмірі 49,80 грн. на підставі п. 8 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», проте розмір підвищення, встановлений цією постановою, суперечить ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а тому не може бути застосований за нормою ч. 4 ст.9 КАС України, якою визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.   

Таким чином, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, для визначення розміру виплати підвищення до пенсії «дітям війни»підлягає застосуванню норма ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а тому відповідач в період з 05.04.2010р. по день винесення судом постанови повинен нарахувати та виплатити позивачу пенсію з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, з урахування раніше проведених виплат.   

Відповідно до ст. 99 КАС України (в новій редакції) строк для звернення до адміністративного суду встановлений у шість місяців, а тому, нарахування недоплаченої допомоги позивачеві, як дитині війни, повинно здійснюватись у межах даного строку, відрахованого від дня подачі позову.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 8, 11, 17-19, 69-72,  99, 100-102,  158-163, 167, 183-2, 186 КАС України,   ст.5-7 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України  «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»,  Законом України  «Про державний бюджет України на 2010 рік,  суддя

ПОСТАНОВИВ:          

                Позов ОСОБА_1 задовольнити.   

Визнати протиправною   бездіяльність   Головного Управління   Пенсійного   фонду   України   в Запорізькій області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 у період  з  05 квітня 2010 року по 15 лютого 2011 року підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, розрахованої з  урахуванням вимог ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»і законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати.

           Зобов’язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області  здійснити перерахунок та виплату на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка проживає в АДРЕСА_1 за період з 05 квітня 2010 року по 15 лютого 2011 року суми пенсії, підвищеної на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№ 2195-IV від 18.11.2004 р., розрахованої з  урахуванням вимог ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати у період квітня - лютого 2010-2011 року  з урахуванням фактично здійснених виплат.  

          Постанова підлягає негайному виконанню.

              Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо постанову було прийнято без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.   

        Суддя Бердянського міськрайонного суду:                                 С. І. Ревуцький