Справа № 2-а-808/11

ПОСТАНОВА

  ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

         20.04.2011 року  Суддя  Слов’яносербського районного суду Луганської області Призенко Д.О. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в  Слов’яносербському районі Луганській області про визнання дій відповідача неправомірними та зобов’язання перерахування та виплати пенсії,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач  звернувся до суду з даним позовом посилаючись на те, що він є пенсіонером, отримує пенсію відповідно до Закону України «Про обов’язкове державне пенсійне страхування»та продовжує працювати. За його заявою від 8.02.2011 року було проведено перерахунок пенсії з врахуванням стажу роботи після отримання пенсії та заробітку за його заявою, але при  проведенні перерахунку пенсії був використаний показник середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік,  а не за 2010 рік як це передбачено Законом України «Про обов’язкове державне пенсійне страхування». Позивач просить визнати дії відповідача  щодо перерахунку його пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік протиправними та  покласти на відповідача обов’язок перерахувати розмір призначеної їй пенсії з використанням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік в сумі 1982,63 грн. з 1.01.2011 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.   

Суд, вивчивши матеріали справи та дослідивши  докази по справі у їх сукупності, прийшов до наступного.       

Судом встановлено, що позивачу призначена пенсія за віком, що підтверджено копією посвідчення та копією листа УПФУ в Слов’яносербському районі Луганській області, але він продовжував працювати.

8.02.2011 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у зв’язку зі зміною страхового стажу та заробітної плати. Такий перерахунок йому було проведено але з використанням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік.

Посилання відповідача у своїх письмових запереченнях суду на те, що пенсія позивачу нараховувалась відповідно до  Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року –з урахуванням показника заробітної плати по Україні за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн. суд вважає безпідставним, оскільки  така постанова є підзаконним нормативним актом.

Відповідно до статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 1 частини 1 статті 92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод.   

За частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.   

Пунктом 5 Постанови Пленуму Верховного суду України № 9 від 1 листопада 1996 року визначено, якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягав застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд зобов'язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.   

Отже, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, при вирішенні даного спору підлягає застосуванню Закон, а не Постанова Кабінету Міністрів України.   

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.   

Таким чином, відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії у 2011 році із застосуванням показника заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону  враховується для обчислення пенсії за 2010 рік з дати звернення до органів пенсійного фонду.     

Згідно з ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»перерахунок призначеної провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Оскільки позивач  звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії 8.02.2011 року, перерахунок здійснюється з 01.02.2011 року.   

На підставі наведеного,  суд вважає необхідним зобов’язати відповідача перерахувати позивачу розмір пенсії у зв’язку зі зміною страхового стажу після її призначення, з 01.02.2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та враховується для обчислення пенсії, за календарний рік що передує перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 11, 17, 104, 159, 160, 161, 163, 183-2  Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Слов’яносербському районі Луганській області про визнання дій відповідача неправомірними та зобов’язання перерахування та виплати пенсії  –задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Слов’яносербському районі Луганській області щодо перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 із застосуванням показника заробітної плати працівників в середньому на одну  застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік.   

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в  Слов’яносербському районі Луганській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01.02.2011 року відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з урахуванням зміни стажу та розміру заробітної плати та з використанням показника середньої заробітної плати робітників, зайнятих в галузях економіки в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік, яка складала 1982,63 грн.   

Постанова підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Слов’яносербський районний суд Луганської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.   

                Суддя                                                                      Призенко Д.О.