КІРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДОНЕЦЬКА

3-467-11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 квітня 2011 року                                                                       м. Донецьк                                                             

Суддя Кіровського районного суду м. Донецька Іванов О. Г., розглянувши матеріали адміністративної справи, яка надійшла від відділу ДАІ УМВС України в м. Донецьку в Донецькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м. Охтирка Сумської області, громадянина України, працюючого старшим прорабом філії «Автодор № 3»м. Донецька, що мешкає за адресою: АДРЕСА_1,

за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 140 ч. 4 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

18 грудня 2010 року ОСОБА_1, будучи особою відповідальною по утриманню а/д Н-20 на 112 –136 км., займаючи посаду старшого прорабу філії «Автодор № 3»м. Донецька, в порушении правил, стандартів, норм, при утриманні автомобільних доріг, на а/д Н-20 на 118 км. + 500 м. не ліквідував ямковість розміром 70?80 см., глибиною 30 см., що приблизно о 17 годині стало причиною пошкодження трьох автомобілів, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 140 ч. 4 КУпАП.

Адміністративним правопорушенням згідно ст. 140 ч. 4 КУАП України визнається порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху, що спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.

Права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, передбачені ст. 268 КУпАП, та положення статті 63 Конституції України правопорушнику роз’яснені, заяв та клопотань від нього не надійшло.

При розгляді адміністративної справи ОСОБА_1 винним себе не визнав, суду показав, що протокол по справі про адміністративне правопорушення за ст. 140 ч. 4 КУпАП є незаконним та таким, що порушує його права, як громадянина і сумлінного працівника державного підприємства дорожньої галузі. Відповідно до ст. 10 Закону України «Про автомобільні дороги України», державне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює Державна служба автомобільних доріг України, що є центральним органом виконавчої влади. У відповідності до Постанови КМУ від 06.08.2003 р. № 1221 власником і балансоутримувачем автомобільних доріг загального користування є Державна служба автомобільних доріг України та служби автомобільних доріг в Автономній Республіці Крим, областях і м. Севастополі, що наділені функціями замовника виконання робіт з будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування. ДП „Донецький облавтодор" ВАТ „ДАК „Автомобільні дороги України" по суті є підрядною організацією, що здійснює утримання доріг на підставі окремих договорів підряду згідно Плану завдань, що видаються на підставі Акту дефектів власника автомобільних доріг, що виступає замовником підрядних робіт, а власником доріг є Служба автомобільних доріг у Донецькій області, яка саме і є нашим основним замовником. Автомобільна дорога „Слов'янськ - Донецьк - Маріуполь" знаходиться у неї на балансі. А згідно ст. 40 Закону України «Про автомобільні дороги України»саме власник, тобто Служба автомобільних доріг у Донецькій області несе відповідальність за забезпечення безпеки дорожнього руху у межах визначеного та направленого фінансування. Окрім того, згідно вказівок керівництва ДП «Донецький облавтодор»працівниками філії «Автодор № 3»ДП „Донецький облавтодор" при виявленні ямковості на обслуговуємих ділянках автошляхів негайно були проведені роботи по встановленню тимчасових дорожніх знаків 1.12 с табл. 7.2.1. Паралельно до цього були прийняті всі можливі заходи до якнайшвидшого виконання тимчасового аварійного ямкового ремонту на ділянках автодоріг, де була виявлена ямковість, які виконуються і до тепер, в тому числі і на автошляху „Слов'янськ - Донецьк - Маріуполь" з км 112 до км 139, про що йдеться мова у протоколі АНІ № 467829 від 20.12.2010 р. по справі про адміністративне правопорушення. Та незважаючи на це значні коливання добової температури, а також велика інтенсивність руху транспортних засобів на зазначених автошляхах (серед яких велика частка великовантажних автомобілів) всі прийняті заходи не мають дієвих результатів - застосовані для виконання тимчасового аварійного ямкового ремонту матеріали не утримаються в ямках внаслідок складних погодних умов, а також того, що видавлюються з ямок та вибоїн колесами великовантажних автомобілів, що зводить на нівець працю всього колективу філії «Автодор № З»ДП «Донецький облавтодор". А використовувати для проведення ямкового ремонту гарячі асфальтобетонні суміші із застосовуванням в'яжучих матеріалів допускається згідно ДСТУ 3587-97 лише при наявності середньодобової температури повітря не нижче +5°С по-перше, а по друге – підприємство, на якому він працює, виконує роботи за договором (замовленням) чи-то Служби автомобільних доріг у Донецької області, чи-то іншого замовника. Без договору (завдання) підприємство не виконує роботи, бо вони тоді будуть безоплатними. Більш того, завдяки складним погодним умовам, кожен день з'являються нові ділянки доріг, що уражені ямковістю. Також, самі водії, які потрапили в ДТП, проігнорували вимоги дорожніх знаків 1.12, 1.13, 7.12, 7.2.1, не врахували дорожніх умов, не обрали безпечної швидкості, як того вимагають Правила дорожнього руху України, чим і було спричинено ДТП.

Проаналізувавши обставини справи, оцінивши надані докази у їх сукупності, приходжу до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу інкримінованого йому у вину правопорушення з наступних підстав.

Винність ОСОБА_1 підтверджується:

- протоколом про адміністративне правопорушення серії АН1 № 467829 від 20.12.2010 року, складеного правомочною посадовою особою у встановленому законом порядку;

- протоколом огляду місця дорожньо-транспортної пригоди від 20.12.2010 року та схемою до нього;

- поясненнями водіїв ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, наданими співробітникам ДАІ.

Так, згідно «Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони»затверджених Постановою КМУ від 30.03.1994 р. № 198, відповідно до пунктів:

-          п.2: Ремонт і утримання дорожніх об'єктів (крім залізничних переїздів), що перебувають у загальнодержавній власності, здійснюється дорожньо-експлуатаційними організаціями, які належать до сфери управління Укравтодору", а тих, що перебувають у комунальній власності, - відповідними комунальними дорожньо-експлуатаційними організаціями.

-          п.5: Власники дорожніх об'єктів або уповноважені ними органи, дорожньо-експлуатаційні організації, користувачі дорожніх об'єктів та спеціалізовані служби організації дорожнього руху зобов'язані забезпечувати зручні і безпечні умови руху, сприяти збільшенню пропускної спроможності дорожніх об'єктів, запобігати травмуванню учасників дорожнього руху, пошкодженню транспортних засобів і дорожніх об'єктів, забрудненню навколишнього середовища.

-          п.11: Власники дорожніх об'єктів або уповноважені ними органи, дорожньо-експлуатаційні організації зобов'язані: своєчасно і якісно виконувати експлуатаційні роботи відповідно до технічних правил з дотриманням норм і стандартів з безпеки руху; постійно контролювати експлуатаційний стан усіх елементів дорожніх об'єктів та негайно усувати виявлені пошкодження чи інші перешкоди в дорожньому русі, а за неможливості це зробити - невідкладно позначити їх дорожніми знаками, сигнальними, огороджувальними і направляючими пристроями відповідно до діючих нормативів або припинити (обмежити) рух; контролювати якість робіт, що виконуються підрядними організаціями; вирішувати питання забезпечення експлуатації дорожніх об'єктів у надзвичайних ситуаціях, за несприятливих погодно-кліматичних умов, у разі деформації та пошкодження елементів дорожніх об'єктів, аварії на підземних комунікаціях і виникнення інших перешкод у дорожньому русі й разом із спеціалізованими службами організації дорожнього руху і за погодженням з Державтоінспекцією оперативно вносити зміни до порядку організації дорожнього руху; аналізувати стан аварійності на дорожніх об'єктах, виявляти аварійно-небезпечні ділянки і місця концентрації дорожньо-транспортних пригод, розробляти і здійснювати заходи щодо удосконалення організації дорожнього руху для усунення причин та умов, що призводять до їх скоєння; разом з Державтоінспекцією брати участь в огляді місць дорожньо-транспортних пригод для визначення дорожніх умов, за яких вони сталися, та усувати виявлені недоліки; своєчасно сповіщати місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування і користувачів автомобільних доріг про строки і порядок закриття або обмеження руху транспортних засобів, стан дорожнього покриття, рівень аварійності на відповідних ділянках, гідрометеорологічні та інші умови; забезпечувати дотримання вимог техніки безпеки, а також безпеки дорожнього руху під час виконання дорожньо-експлуатаційних робіт; відшкодовувати в установленому законодавством порядку збитки власникам транспортних засобів, якщо дорожньо-транспортна пригода сталася внаслідок незадовільного утримання доріг, вулиць, залізничних переїздів.

          Також згідно з п. 3.1.1 «Технічних правил ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування України»Української державної корпорації по будівництву, ремонту та утриманню автомобільних доріг «Укравтодор», затверджених наказом голови Української державної корпорації «Укравтодор» від 26.09.1997 р. № 190: дорожньо-експлуатаційні організації, що виконують роботи по ремонту та утриманню дорожніх об'єктів (автомобільні дороги загального користування з усіма розміщеними на них спорудами) в межах смуги відводу, вживають всіх заходів по організації і забезпеченню безпеки руху автотранспорту і пішоходів на підставі вимог діючих правил, норм та стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху згідно з чинним законодавством України.

Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 дійсно скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 140 КУпАП, та про доведеність його вини.

Згідно ч. 2 ст. 38 КпАП України якщо справи про адміністративне правопорушення підвідомчі суду, то адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, тобто в даному випадку не пізніш як 18 березня 2011 року.

          Таким чином, на момент розгляду по суті судом зазначеної справи про адміністративне правопорушення, закінчився строк накладення адміністративного стягнення, що відповідно до п. 7 ст. 247 КпАП України виключає провадження в справі про адміністративне правопорушення.               

          На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 38 ч.1, 247 п.7, 283, 284 КпАП України, -      

П О С Т А Н О В И В :

Визнати  ОСОБА_1 винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 140 ч. 4  КпАП України.

          Справу про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 140 ч. 4  КпАП України, у відношенні ОСОБА_1 закрити у зв`язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

        Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена в Апеляційному суді Донецької області протягом  10 днів з дня винесення постанови, а також опротестована прокурором протягом 10 днів з дня винесення постанови.   

Суддя:                                                                                                             О.Г. Іванов