Справа № 2а-139/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня  2011 року          м. Дніпродзержинськ

Суддя Баглійського районного  суду м. Дніпродзержинська   Подобєд О.К., розглянувши скороченому провадженні    справу за адміністративним    позовом  ОСОБА_1 до  Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Баглійської районної ради м. Дніпродзержинська про визнання дій щодо нарахування  та виплати державної допомоги по догляду за дитиною  до досягнення нею трирічного віку неправомірними, стягнення недоплаченої допомоги,

                                                 В С Т А Н О В И В:

В листопаді  2010 року позивач ОСОБА_1   звернулась до суду з  позовом  до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Баглійського району  м. Дніпродзержинська, в якому просить суд визнати дії відповідача щодо нарахування та виплати державної допомоги догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірними та зобов'язати відповідача здійснити  перерахунок та виплатити їй відповідно до ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з тьми" щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, починаючи з січня 2009 року по жовтень 2010  року, що дорівнює прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років з урахуванням підвищення виплат відповідно до прожиткового мінімуму дітей відповідного віку, просить стягнути відповідача недоплачену допомогу.

В обгрунтування позову позивачка  посилається на те, що має двох неповнолітніх дітей: доньку ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1. Позивачка зазначила, що згідно положень Закону України "Про державну допомогу сім'я з дітьми" вона перебуває на обліку у відповідача, який є органом, що призначає та здійснює виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, однак відповідачем їй було призначено та виплачено допомогу у розмірах значно нижчих ніж це передбачено законом. Так розмір допомоги по догляду за дитиною до досягненні нею трирічного віку відповідно до ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", Закон  України "Про державний бюджет України" на 2009 та 2010 рік.

Від відповідача надійшли письмові заперечення проти заявленого позову, які долучені до матеріалів справи.

             На підставі п.2 ч. 1, ч. 4 ст. 183-2 КАСУ розгляд справи здійснюється в скороченому провадженні.

Суддя, вивчивши матеріали позову, заперечення відповідача проти позову, вважає, що заявлений позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

       Відповідно  ст. 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» встановлено, що у 2009 рот допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» призначається і здійснюється в розмірах                         і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

       Так, п. 22 Постанови Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001року «Про затвердження порядку призначення та виплати державної допомоги сім'ям                    з дітьми»встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягненню нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01 січня 2008року - 50%, з 01 січня 2009року -75%, з 01 січня 2010року - І00% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім'ї                        в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

         Відповідач проводив виплати відповідно до вищезазначеного порядку та розмірів.

         Згідно ст. 48 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років згідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»призначається у розмірах та в порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України. Порядок призначення допомоги визначено Постановою КМУ від 27.12.2001 року, згідно якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років призначається у розмірі різниці між з 01.01.2009 року - 75 %, з 01.01.2010 року  -  100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи, та середньомісячним сукупним доходом родини  розрахунок на одного члена родини за попередні 6 місяців, але не менше 130 грн.

          Відмовляючи позивачці в задоволенні позовних вимог у визнанні відмови неправомірною та стягненні допомоги за  2009- 2010 роки суд виходить з  приписів частини другої ст. 152 Конституції України, яка закріплює принцип, за яким закони, інші правові акти, або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

          За вказаним принципом закони, інші правові акти мають юридичну силу до визнання їх неконституційними окремим рішенням органу конституційного контролю.

       Відповідно до частини 2 ст. 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час розгляду і вирішення справи.

        Частиною 2 ст. 95  Конституції України визначено, що виключно законом  про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Слід зазначити, що при здійсненні соціальних виплат та програм законодавчі органи повинні враховувати наявність у держави відповідних коштів та дотримання принципу пропорційності їх і розподілу між пільговими категоріями.

          Норми Закону України «Про Державний бюджет України на 2009-2010 роки», якими керувався відповідач, нараховуючи та здійснюючі  відповідні платежі позивачці,  ніким не оскаржені, не скасовані.

          До компетенції судів загальної юрисдикції належить надання висновків щодо відповідності нормативно-правових актів законам України, в той час як прийняття рішень та надання висновків щодо конституційності законів та інших нормативно-правових актів є виключно юрисдикцією Конституційного Суду України.

           Вищезазначені норми Закону України «Про Державний бюджет України на 2009-2010 роки»неконституційними визнані не були, а тому вони діють і мають юридичну силу.

        Крім того, як встановлено, відповідач при нарахуванні та виплаті допомоги позивачу в 2009-2010 роках керувався саме цими законами, а також підзаконними актами, роз'ясненнями центральних органів - Міністерства праці та соціальної політики України та Міністерства фінансів України. Зазначені нормативні акти  ніким не оскаржувались,  є діючими, тому немає підстав для визнання дій відповідача щодо нарахування та виплати вищезазначеної допомоги в 2009 - 2010 роках неправомірними.

        З цих підстав не підлягають задоволенню позовні вимоги ОСОБА_1  щодо стягнення недоотриманих сум допомоги за вказані періоди.

     Керуючись ст.ст. 6, 9, 11, 14, 17,70,71, 86,122,159-163  КАС України,  суд,-

П О С Т А Н О В И В:

                У задоволенні позову ОСОБА_1  до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Баглійської районної ради                    м. Дніпродзержинська про визнання дій щодо нарахування та виплати державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірни ми, стягнення недоплаченої допомоги - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення по станови або отримання копії постанови особою, яка не була присутньою при оголошенні постанови, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Баглійський районний суд м. Дніпродзе ржинська.

Суддя                                                                            О.К. Подобєд