Лугинський районний суд Житомирської області    

                            Справа № 2-а-355/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 25 лютого 2011 року                                                                    смт.Лугини

 Лугинський районний суд Житомирської області

в складі: головуючого Бичківської К.  Г.  розглянувши в порядку письмового провадження в смт. Лугини справу за адміністративним позовом  ОСОБА_2   до управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації Житомирської області  про  визнання неправомірними дій відповідача та стягнення невиплачених коштів передбачених ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , -

В С Т А Н О В И В:

09.02.2011 року ОСОБА_2 звернулась до суду із  адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації Житомирської області  щодо не нарахування та невиплати їй у повному розмірі коштів передбачених ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та стягнути на її користь  2168.60 грн. за період з 01.08.2010 року по 31.01.2011 року.

Позивач в судове засідання не з'явилася, надіслала заяву в якій просить справу розглядати по суті в попередньому судовому засіданні без  її участі; позовні вимоги підтримує.

Представник управління праці та соціального захисту населення Лугинської РДА в судове засідання не з'явився. Надіслав заперечення у якому просить справу розглянути без участі їхнього представника у попередньому судовому засіданні, в задоволенні позовних вимог відмовити.

Дослідивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач являються потерпілою від Чорнобильської катастрофи, що стверджується посвідченням (категорія 3) НОМЕР_1 виданого Житомирською облдержадміністрацією 01.06.1993 року, постійно проживає в АДРЕСА_1, яке за переліком населених пунктів Житомирської та Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою кабінету Міністрів України №106 від 23.07.1991 року, розпорядженням Кабінету Міністрів України №17 від 12.01.1993 року, відноситься до зони гарантованого добровільного відселення.

Згідно ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” громадянам які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога в зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства. У зоні гарантованого добровільного відселення – 40%  від мінімальної заробітної плати.

Так як позивач проживає в с. Красносілка, Лугинського району, яке віднесене до зони гарантованого добровільного відселення, тому вона повинна отримувати вказану допомогу в зазначеному розмірі щомісяця, однак допомога їй виплачувалась частково, у фіксованому розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи”.

При стягнені коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у спірний період.

Виходячи з розрахунку, із управління праці та соціального захисту населення на користь позивача підлягає стягненню 2077.80 грн. грошової допомоги, передбаченої ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали наслідок Чорнобильської катастрофи» за період  з  09.08.2010 року по 31.01.2011 року.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Звуження змісту та обсягу існуючих прав шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів відповідно до ст. 22 Конституції України не допускається.

Згідно ст. 71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що дія положень цього Закону не може призупинятися іншими Законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Зі змісту законів України про встановлення розмірів мінімальних заробітних плат на 2010 рік не вбачається будь-яких обмежень щодо можливостей застосування розміру мінімальної заробітної плати з метою реалізації норм Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Слід зазначити, що встановлені ще в 1996 році постановою Кабінету Міністрів України №836 розмір доплати громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення протягом тривалих років не змінювався і не відповідає розмірам, встановленим іншими законами України.

Оскільки ні Верховна Рада України, ні Кабінет Міністрів України в наступному будь-яких рішень з цих питань не приймали, то виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягають саме статті Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанова Кабінету Міністрів України «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 26.07.1996 року №836.

Тому виплатою зазначеної доплати у твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року, порушені права позивача.

Керуючись ст. ст. 8, 19, 22 Конституції України, ст. ст. 9, 11, 71, 99, 161, 163, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 37,70,71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",  суддя, –

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати дії відповідача - управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації  щодо невиплати ОСОБА_2 у повному розмірі  щомісячної грошової допомоги, передбаченої ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_2 2077.80 грн. щомісячної грошової допомоги у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, передбаченої ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 09.08.2010 року по 31.01.2011 року.

Виплати в межах суми стягнення за один місяць підлягають негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Житомирського  апеляційного адміністративного суду через Лугинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає  законної сили  після закінчення строку її апеляційного оскарженню.

Суддя:К. Г. Бичківська