КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-7682/10/1070 Головуючий у 1-й інстанції: Волков А.С
Суддя-доповідач: Желтобрюх І.Л.
У Х В А Л А
Іменем України
"24" березня 2011 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого –судді Желтобрюх І.Л.,
суддів Шостака О.О., Мамчура Я.С.,
розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду в м.Києві апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Вишгородському районі Київської області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2010 року у справі за поданням Державної податкової інспекції у Вишгородському районі Київської області до платника податку - Товариства з обмеженою відповідальністю «Оттон Сервіс 08» щодо застосування адміністративного арешту активів у вигляді зупинення операцій по рахунках, -
в с т а н о в и в :
У вересні 2010 року Державна податкова інспекція у Вишгородському районі Київської області звернулася до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Оттон Сервіс 08»про прийняття рішення про застосування умовного адміністративного арешту активів у вигляді зупинення операцій на рахунках строком на 720 годин.
Постановою Київського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2010 року у задоволенні подання відмовлено.
В апеляційній скарзі заявник, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати постанову Київського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2010 року та прийняти нову, якою задовольнити подання.
Справа розглядається апеляційним судом в порядку письмового провадження у відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 197, 41 КАС України.
Розглянувши наявні в справі матеріали та перевіривши доводи апеляції за наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, Товариство з обмеженою відповідальністю «Олтон Сервіс 08»є юридичною особою, яка зареєстрована 19.01.2009 Вишгородською районною державною адміністрацією Київської області, як платник податків перебуває на обліку у Державній податковій інспекції Вишгородського району Київської області з 19.01.20009 № 1472-ТОВ.
У липні 2010 року посадовими особами Державної податкової інспекції Вишгородського району Київської області зроблено спробу провести перевірку діяльності відповідача з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства.
Однак, платник податків за адресою Київська область, Вишгородський район, місто Вишгород, вулиця Б. Хмельницького, будинок 2, був відсутній, про що складено акт від 26.07.2010 № 412/23-1. Зазначена адреса є адресою місцезнаходженням платника податків згідно з даними Єдиного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців (юридичною адресою).
20 вересня 2010 року на підставі подання начальника відділу податкової міліції керівником податкового органу прийнято рішення про звернення до суду з поданням щодо застосування адміністративного арешту активів у вигляді зупинення операцій по рахунках платника податку на 720 годин з підстав відмови посадових осіб платника податку у надані документів для проведення виїзної планової документальної перевірки.
Обставини, за наявності яких допускається застосування адміністративного арешту активів платника податків, наведені у підпункті 9.1.2 пункту 9.2 статті 9 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». Зокрема, згідно з підпунктом «г»підпункту 9.1.2 пункту 9.2 статті 9 цього Закону арешт активів може бути застосовано, якщо платник податків відмовляється від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб податкового органу до обстеження приміщень, що використовуються для одержання доходів або пов'язані з отриманням інших об'єктів оподаткування, електронних контрольно-касових апаратів, комп'ютерних систем, що застосовуються для розрахунків за готівку або з використанням карток платіжних систем, вагокасових комплексів, систем та засобів штрихового кодування.
Відповідно до п. 5.4 Порядку застосування адміністративного арешту активів платників податків, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 25 вересня 2001р. №386 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 05.10.2001р. №865/6056, арешт активів може бути застосований, якщо з’ясовується, що платник податків відмовляється від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб податкового органу до обстеження приміщень, що використовуються для одержання доходів або пов’язані з отриманням інших об’єктів оподаткування, електронних контрольно-касових апаратів, комп’ютерних систем, що застосуються для розрахунків за готівку або з використанням карток платіжних систем, вагокасових комплексів, систем та засобів штрихового кодування.
у разі виникнення такої обставини слід установити факт відмови платника податку від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення, зафіксувати його Актом відмови, який складається оперативним працівником податкової міліції за місцезнаходженням такого платника податку, підписується працівником податкової інспекції, який повинен проводити перевірку, та понятими особами, а в разі незнайдення платника податку обов’язково скласти акт про факт його незнайдення.
Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку про те, що відсутність платника податків за юридичною адресою не є відмовою у проведенні перевірки.
Щодо наявності податкового боргу у платника податків, колегія суддів відзначає наступне.
Згідно з підпунктом 9.1.1 пункту 9.1 статті 9 вказаного Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»адміністративний арешт активів платника податків є виключним способом забезпечення можливості погашення його податкового боргу.
Податковий борг (недоїмка) у розумінні Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»–це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання. Податкове зобов'язання –це зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України. Активи платника податків –це кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання.
Однак, в матеріаліх справи відсутні обставини, які б вказували на наявність у платника податків податкового боргу чи неузгоджених податкових зобов’язань.
Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду –без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Наведені в апеляційній скарзі доводи не викликають сумнівів щодо правильності висновків суду першої інстанції та застосування норм матеріального і процесуального права.
На підставі викладеного та, керуючись ст.ст.160, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -
у х в а л и в:
Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Вишгородському районі Київської області залишити без задоволення, а постанову Київського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2010 року, - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, визначені ст. 212 КАС України.
Головуючий суддя І. Л. Желтобрюх
Судді: О.О. Шостак
Я.С. Мамчур