КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №   2а-5/10/2370                            Головуючий у 1-й інстанції:   Кульчицький С.О.   

Суддя-доповідач:  Бужак Н.П.

У Х В А Л А

Іменем України

"12" квітня 2011 р.                                                                                                        м. Київ

      Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Бужак Н.П.,

Суддів: Костюк Л.О., Твердохліб В.А.          

         при секретарі: Салоід І.М.,

розглянувши у судовому засіданні апеляційну скаргу Сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства «Ново-Майданське»на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2010 року у справі за адміністративним позовом Тальнівського районного центру зайнятості до сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства «Ново-Майданецьке»про стягнення заборгованості по страхових внесках до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, -

                                                          В С Т А Н О В И В :

4 січня 2010 року Тальнівський районний центр зайнятості звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства «Ново-Майданецьке»про стягнення заборгованості по страхових внесках до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, оскільки відповідач в порушення вимог Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Закону України «Про розмір внесків на деякі види загальнообов’язкового державного соціального страхування», Інструкції «Про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов’язкове державне  соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття»невчасно та не в повному обсязі сплачував страхові внески, внаслідок чого утворилась заборгованість зі сплати пені у сумі 9394 грн. 28 коп.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 26 січня 2010 року позов задоволено.   

Не погоджуючись з постановленим рішенням суду першої інстанції Сільськогосподарське відкрите товариство «Ново-Майданецьке»подало апеляційну скаргу, в якій  просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволені позову.

Перевіривши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, осіб які з’явилися в судове засідання, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, Тальнівський районний центр зайнятості є місцевим органом державної виконавчої влади, місцевим органом державної служби зайнятості, що підпорядковується Державному центру зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України та є робочим органом Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.   

Сільськогосподарське відкрите акціонерне товариство «Ново-Майданецьке»зареєстроване в Тальнівському районному центрі зайнятості як платник внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття з 05.03.1998  року за № 89.

Частиною 1 ст. 2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в обов'язковому порядку фінансує витрати, пов'язані з наданням матеріального забезпечення у випадку безробіття та соціальних послуг у обсягах, передбачених законом.

Відповідно до п.1 ч. І ст.16 вказаного Закону, джерелами формування коштів Фонду є страхові внески страхувальників - роботодавців, застрахованих осіб, що сплачуються на умовах і в порядку, передбаченими законодавством.

Згідно ч.2 ст.4 Закону роботодавець набуває статусу платника страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття з дня взяття їх на облік. Пунктом 2 ч.2 ст.35 Закону роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески.

Частиною 3 ст. 17 Закону передбачено, що роботодавці та застраховані особи сплачують страхові внески один раз на місяць в день одержання роботодавцями в установах коштів на оплату праці. Якщо роботодавці несвоєчасно чи не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються санкції, передбачені ст. 38 цього Закону. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.

Згідно акту перевірки правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття № 14 від 29.04.2008 року за період з 01.02.2006 року по 31.03.2008 року, перевіркою проведеною Тальнівським районним центром зайнятості, встановлено порушення відповідачем Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».   

За наслідками перевірки відповідачу було донараховано до сплати до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття пеню у сумі 10011 грн. 25 коп. на несплачену недоїмку по страхових внесках у розмірі 45288 грн. 52 коп., про що позивачем було прийнято рішення  про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу № 2 від 12.05.2008 року.

Згідно копії поштового повідомлення (а. с. 16) зазначене рішення було вручене відповідачу 14.05.2008 року.

При складанні акту перевірки правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття № 14 від 29.04.2008 року співробітниками Тальнівського районного центру зайнятості було взято до уваги розрахункові відомості про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, в яких відповідач самостійно вказував суми недоїмки по сплаті страхових внесків, до яких включав суми пені, нараховані позивачем відповідачу за несвоєчасну сплату страхових внесків за результатами  попередніх перевірок.   

Порядок сплати страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України регулюється Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02.03.2000 року  № 1533-III   та Інструкцією про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженою наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 року № 339 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2001 р. за № 30/5221 (далі –Інструкції № 339).

Згідно п. 4 Інструкції № 339, розмір страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття для роботодавців та застрахованих осіб встановлюється щорічно Верховною Радою України за поданням Кабінету Міністрів України одночасно із затвердженням Державного бюджету України на поточний рік.   

Нарахування страхових внесків здійснюється на суми, які не зменшені відповідно до законодавства про податок на доходи фізичних осіб, та на суми податків, інших обов'язкових платежів і внесків, що відповідно до законодавства сплачуються із зазначених сум, та суми утримань, що здійснюються відповідно до законодавства або за договорами позики, придбання товарів та виплат тощо, або на інші цілі за дорученням отримувача.

Внески до ФСС на випадок безробіття у визначених розмірах сплачують  суб'єкти господарювання, які знаходяться на загальній системі оподаткування та зі сплатою фіксованого податку, тобто здійснюють нарахування на фонд оплати праці та утримання із заробітної плати найманих працівників.   

Відповідно до ст. 38 Закону України № 1533, роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців.   

У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.   

Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк.

Строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені, та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.

Відповідно до частини 1 статті 18 Закону України «Про зайнятість населення», для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України (вищим органом виконавчої влади), створюється державна служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування.   

Органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у даних спірних відносинах є Тальнівський районний центр зайнятості, який входить до складу державної служби зайнятості.   

Згідно із пунктом 1 статті 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»Фонд загальнообов'язкового державного соціальне страхування на випадок безробіття створений для виплати забезпечення та надання соціальних послуг.   

Таким чином, несплата відповідачем своєчасно і в повному розмірі страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття приводить до ненадходження цих коштів до бюджету Фонду, що в свою чергу, перешкоджає здійсненню виплат та забезпечення наданню соціальних послуг.

Як було встановлено судом першої інстанції заборгованість відповідача по пені, нарахованої згідно акту перевірки правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття № 14 від 29.04.2008 року складає 9394 грн. 28 коп.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки  і  збори  в порядку і розмірах, встановлених законом.

Отже, судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Згідно зі ст.198 ч.1 п.1 та ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду –без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

 Керуючись ст.ст.  160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд –

У Х В А Л И В :

  Апеляційну скаргу Сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства «Ново-Майданське»–залишити без задоволення, а постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2010 року – без змін.

 Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя:          

Судді:

Повний текст виготовлено: 18 квітня 2011 року