ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"21" квітня 2011 р.
15 год.01 хв.Справа № 2-а-554/11/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Гомельчука С.В.,
при секретарі: Мельниченко О.В.,
за участю: прокурора - Гарбара В.А.,
представника позивача - Неділька Д.В.,
відповідача - ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Херсонського транспортного прокурора в інтересах держави в особі Міністерства транспорту та зв'язку України, Головної державної інспекції на автомобільному транспорті та територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Херсонській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення фінансових санкцій,
встановив:
Херсонський транспортний прокурор в інтересах держави в особі Міністерства транспорту та зв'язку України, Головної державної інспекції на автомобільному транспорті та територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Херсонській області (позивач) звернувся до суду з позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2, в якому просить стягнути фінансові санкції в розмірі 1700 грн.
Представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, пояснивши, що т.в.о. начальника територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Херсонській області відповідно до постанови від 27.07.2010 № 105730 до відповідача були застосовані штрафні санкції в розмірі 1700 грн. за надання послуг з перевезення пасажирів транспортним засобом без наявності документів, передбачених ст.39 Закону України "Про автомобільний транспорт". У передбачений законом термін сума застосованої фінансової санкції ФОП ОСОБА_2 добровільно не сплачена, постанова не оскаржена ні в адміністративному, ні в судовому порядку, отже, є обов'язковою до виконання.
Прокурор підтримав позицію представника позивача.
Відповідач проти позову заперечував, суду пояснив, що 03.07.2010 р. під час експлуатації транспортного засобу марки ПАЗ - 672 для власних потреб, а саме поїздки з друзями з метою відпочинку, був зупинений державними інспекторами управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Херсонській області для проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт, якими хибно визначено призначення даної поїздки та застосовано позивачем штрафні санкції в розмірі 1700 грн. за надання послуг з перевезення пасажирів без оформлення дорожнього листа, ліцензійної картки на автомобіль та договору з замовником. ОСОБА_2 вважає постанову про застосування фінансових санкцій неправомірною та просить суд відмовити у задоволенні позову Херсонського транспортного прокурора в інтересах держави в особі Міністерства транспорту та зв'язку України, Головної державної інспекції на автомобільному транспорті та територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Херсонській області, оскільки підприємницькою діяльністю з перевезення пасажирів не займається.
Заслухавши пояснення сторін, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.
Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців ОСОБА_2 зареєстрований як фізична особа - підприємець 13.06.1996 р. виконавчим комітетом Херсонської міської ради. До ЄДР внесено запис щодо дати прийняття 28.08.2008 р. та дати набрання законної сили 07.09.2008 р. рішенням Херсонського окружного адміністративного суду про припинення підприємницької діяльності. Відомості щодо державної реєстрації припинення підприємницької діяльності ФОП ОСОБА_2 у Єдиному державному реєстрі відсутні.
За приписами ч.15. ст.47 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003 № 755 - IV дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем є датою державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем.
Судом встановлено, що відповідно до акту від 03.07.2010 р. № 159220 у результаті проведення перевірки на предмет додержання відповідачем вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом державними інспекторами територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Херсонській області виявлений факт експлуатації транспортного засобу марки ПАЗ - 672, з номерним знаком НОМЕР_2, під керуванням ОСОБА_2, без наявності документів, передбачених ст.39 Закону України "Про автомобільний транспорт" від 05 квітня 2001 р. № 2344-ІІІ (далі - Закон № 2344-ІІІ), а саме за відсутності дорожнього листа, ліцензійної картки та договору із замовником перевезень. Акт перевірки підписано водієм без заперечень.
За результатами перевірки територіальним управлінням Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Херсонській області 27.07.2010 р. прийнята постанова № 105730 про застосування до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 фінансових санкцій в розмірі 1700 грн. на підставі абз.3 ч. 1 ст. 60 Закону № 2344-ІІІ. Постанова про застосування фінансових санкцій відповідачем не оскаржена, санкції добровільно не сплачені.
Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 6 Закону України "Про автомобільний транспорт", центральний орган виконавчої влади з питань автомобільного транспорту забезпечує проведення державної політики на автомобільному транспорті через урядові органи державного управління на автомобільному транспорті, службу міжнародних автомобільних перевезень та місцеві органи виконавчої влади і органи місцевого самоврядування. У складі центрального органу виконавчої влади з питань автомобільного транспорту функціонують: урядовий орган державного управління з питань регулювання діяльності автомобільного транспорту; урядовий орган державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті. Урядовий орган державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті здійснює: державний контроль за додержанням суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту, вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів законодавчо регульованої сфери, що визначають організацію перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом. Головна державна інспекція на автомобільному транспорті (Головавтотрансінспекція) є урядовим органом державного управління, що діє у складі Міністерства транспорту та зв'язку України і йому підпорядковується. Територіальне управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Херсонській області є територіальним структурним підрозділом Головавтотрансінспекції без права юридичної особи, діє на підставі Положення про територіальні органи Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв'язку № 888 від 14.12.2005.
Відповідно до Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 № 1567, органами державного контролю на автомобільному транспорті є Головавтотрансінспекція, її територіальні управління в областях, Автономній Республіці Крим, м. Києві та м. Севастополі. Державний контроль на автомобільному транспорті здійснюється посадовими особами органу державного контролю шляхом проведення планових, позапланових та рейдових перевірок. Діяльність щодо перевезення пасажирів і вантажів автотранспортом регулюється Цивільним Кодексом України, Господарським кодексом України, Законом України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", Законом України "Про автомобільний транспорт", "Правилами надання послуг пасажирського автомобільного транспорту", затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 1997 р. № 176, "Правилами перевезення вантажів автомобільним транспортом в Україні", затвердженими наказом Міністерства транспорту України від 14.10.97 № 363, "Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом" відповідно до видів робіт, визначених Законом України "Про автомобільний транспорт",затверджені наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, Міністерства транспорту та зв'язку України від 01.02.2008 № 9/119, та іншими нормативними актами.
Згідно з пунктом 15 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1567 від 08.11.2006, під час проведення рейдової перевірки перевіряється, зокрема, наявність визначених статтями 39 і 48 Закону документів, на підставі яких здійснюються перевезення автомобільним транспортом.
Статтею 39 Закону № 2344-ІІІ передбачено наявність документів для регулярних пасажирських перевезень: для автомобільного перевізника - ліцензія, договір із органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування чи їх дозвіл, паспорт маршруту, документ, що засвідчує використання автобуса на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України; для водія автобуса - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, дорожній лист, квитково-касовий лист, схема маршруту, розклад руху, таблиця вартості проїзду (крім міських перевезень), інші документи, передбачені законодавством України.
Відповідно до ст.60 Закону № 2344-ІІІ за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції за:надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (1700 грн.).
Беручи до уваги те, що відповідачем не оскаржено у встановленому законом порядку постанову про застосування фінансових санкцій, не сплачено у встановлені законодавством строки суму штрафу, суд вважає, що позовні вимоги Херсонського транспортного прокурора в інтересах держави в особі Міністерства транспорту та зв'язку України, Головної державної інспекції на автомобільному транспорті та територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Херсонській області щодо стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 штрафних санкцій у розмірі 1700 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 94, 158-163, 167 КАС України суд,-
постановив:
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_2, ідентифікаційний код НОМЕР_1, до державного бюджету фінансові санкції в розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) грн. на р/р 31116106700002, УДК у Херсонській області, МФО 852010, код доходу 21081100, код ОКПО 24104230.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 26 квітня 2011 р.
Суддя Гомельчук С.В.
кат. 3.7.2